Дело № 2-1701/11 12 мая 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Магаданский городской суд Магаданской области В составе председательствующего судьи Неказаченко Н.П., при секретаре Кириченко В.В., с участием истца Рачкован А.В., в отсутствии представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане, 12 мая 2011 года, гражданское дело по исковому заявлению Рачкован Анатолия Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области о предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, УСТАНОВИЛ: Рачкован А.В. обратился в Магаданский городской суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области о предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, в обоснование заявленных требований указав, что он является неработающим пенсионером по старости, <данные изъяты> 07 апреля 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха до <данные изъяты> и обратно в 2011 году в виде предоставления проездных документов. Однако, ответчик истцу в удовлетворении заявления отказал сославшись на то, что у истца отсутствует документ, являющийся основанием для пребывания в месте отдыха. Полагает отказ ответчика незаконным, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области предоставить ему специальные талоны, обеспечивающие проезд к месту отдыха по маршруту <данные изъяты> авиационным транспортом. Истец Рачкован А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика. Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, предусмотренные названным законом гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. В силу статьи 34 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее по тексту- Правила). Как установлено судом, что также подтверждается материалами гражданского дела, Рачкован Анатолий Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является пенсионером по старости с 06 мая 2006 года. Согласно представленной в дело копии трудовой книжки, выданной на имя Рачкован А.В., истец был уволен из <данные изъяты>» 25 сентября 2009 года, по пункту <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации, <данные изъяты> Согласно справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области от 07 апреля 2011г. № Рачкован А.В. зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя не значится (л.д. 8). 07 апреля 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха до <данные изъяты> и обратно в 2011 году в виде предоставления проездных документов, однако, истцу в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в месте отдыха на территории Российской Федерации, на основании п.7 постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на территории Российской Федерации и обратно. Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону). Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам). Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха по маршруту: <данные изъяты> авиационным транспортом. Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 200 руб. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Рачкован Анатолия Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отдыха и обратно - удовлетворить. Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области предоставить Рачкован Анатолию Васильевичу специальные талоны, обеспечивающие проезд к месту отдыха по маршруту: <данные изъяты> авиационным транспортом. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней, со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 17 мая 2011 года. Судья Н.П. Неказаченко