РЕШЕНИЕ Дело № 2-1398/11 19 апреля 2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Петренко Л.П., при секретаре Ермолаевой И.В., с участием прокурора Заикиной Ю.Б. представителя ответчика Обидина В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Магадане «19» апреля 2011г. гражданское дело по исковому заявлению Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мета.» о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за декабрь 2010г., январь 2011г., февраль 2011г., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, УСТАНОВИЛ: Магаданский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мета.» о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за декабрь 2010г., январь 2011г., февраль 2011г., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения. В обоснование требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что ООО «Мета.» в декабре 2010г., январе 2011г., феврале 2011 г. не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости. Бездействие ООО «Мета.» является нарушением требований п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991, согласно которому работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей). Требования Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 обеспечивают социальную защиту населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала Магаданской области. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной и представляются в центры занятости населения. Работодателем ООО «Мета.» не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости, созданы препятствия осуществлению безработными гражданами предоставленного п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Просил признать незаконным бездействие ООО «Мета.», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана». В судебное заседание представитель третьего лица ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» не явился, извещен, предоставил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав мнение прокурора, участвующего в рассмотрении дела, представителя ответчика, принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании прокурор настаивает на требованиях, просит суд признать незаконным бездействие ООО «Мета.», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в декабре 2010 г., январе 2011 г., феврале 2011 г., обязать ООО «Мета.» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии вакантных мест (должностей) за декабрь 2010г., январь 2011 г., февраль 2011 г. Требования обосновывает доводами, изложенными в исковом заявлении, полагает, нарушен Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации». В судебном заседании представитель ответчика ООО «Мета.» исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что сведения о наличии вакантных мест (должностей) за декабрь 2010г., январь 2011 г., февраль 2011 г. не предоставлены, в ближайшее время предоставят. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, соответствия законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании изложенного, прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет основания обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц. Как усматривается из материалов дела, Магаданской транспортной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что работодатель - ООО «Мета.» в декабре 2010г., январе 2011 г., феврале 2011 г. не предоставил сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в службу занятости населения. В соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Требования Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 обеспечивают социальную защиту населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала Магаданской области. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной и представляются в центры занятости населения. Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели, независимо от форм собственности, представляют в центр занятости населения ежемесячно по типовой форме № 1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 № 17, которая подписывается руководителем предприятия, организации либо лицом, осуществляющим прием и увольнение работников предприятия. Из содержания типовой формы №1-ТН следует, что информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме «Сведения о потребности в работниках», содержащей в качестве справочной информацию о численности принятых и уволенных с начала года работников, их среднесписочный численности, списочной численности, количестве работающих, льготах. Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 марта 2011 г. № 02575, ООО «Мета.» действующее юридическое лицо, зарегистрировано 18 октября 2004 г., поставлено на учет в налоговом органе 18 октября 2004 г.(л.д.9-17) Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, пояснениями сторон, информация о наличии вакантных мест (должностей) за декабрь 2010г., январь 2011г., февраль 2011г. в ГУ «Центр занятости населения города Магадана» ООО «Мета.» не предоставлена (письма ГУ ЦЗН г.Магадана от 18.04.2011г. №1322 вх.№ №15795 от 18.04.2011г., вх.№ 16527 от 21.04.2011г.). Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт не предоставления ООО «Мета.» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за декабрь 2010г., январь-февраль 2011 г. по форме №1-ТН. Из совокупности приведенных выше норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, представляемых работодателями. При указанных обстоятельствах, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда, эффективному трудоустройству граждан. Бездействие работодателя, не уведомившего орган занятости населения о наличии вакантных мест, нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, на получение полной, достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданы препятствия к осуществлению безработными гражданами предоставленного п.1 ст.8 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) по форме №1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 № 17, предоставляются в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана». Согласно статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание представителем ответчика ООО «Мета.» исковых требований Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за декабрь 2010г., январь 2011г., февраль 2011г., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, занесено в протокол судебного заседания. Суд принимает признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо, охраняемых законом, интересов. Исковые требования Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мета.» о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за декабрь 2010г., январь 2011г., февраль 2011г., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения - подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п.1.ст.333.19 Налогового кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в сумме 4000 руб.00 коп. Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194,197- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мета.» о признании незаконным бездействия ООО «Мета.», выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в декабре 2010г., январе 2011г., феврале 2011г, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, - удовлетворить. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Мета.», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в декабре 2010г., январе 2011г., феврале 2011г. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мета.» в месячный срок после вступления настоящего решения в законную силу предоставить в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за декабрь 2010г., январь 2011г., февраль 2011г. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мета.» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Магадан» в сумме 4000рублей 00копеек (Четыре тысячи рублей 00копеек) Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить срок изготовления мотивированного решения 25 апреля 2011г. Судья подпись Л.П.Петренко <данные изъяты> <данные изъяты>
Государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в декабре 2010 года, январе 2011 г., феврале 2011 г., обязать ООО «Мета.» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии вакантных мест (должностей) за декабрь 2010 г., январь 2011 г., февраль 2011 г.