Дело № 2-1186/11

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

12 апреля 2011 года                                                                                           город Магадан

В составе председательствующего судьи      О.Б. Ефремова,

при секретаре                     М.С. Стукаловой,

в присутствии представителя государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области Фроловой Екатерины Валерьевны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Гаркавлюк Виктора Сергеевича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Магадан-Москва-Белгород-Москва-Магадан,     

установил:

Гаркавлюк Виктор Сергеевич обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области» о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха, указав в обоснование своего требования, что является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости. В 2011 году намерена выехать к месту отдыха по маршруту Гаркавлюк Виктора Сергеевича, в связи, с чем обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по вопросу оплаты проезда. Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане отказало в предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно по причине отсутствия документа (путевки, курсовки) являющегося основанием для пребывания пенсионера в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха (санатории, доме отдыха).

Считает отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области» в предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха, незаконным и просит суд обязать ответчика предоставить указанные в исковом заявлении талоны.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции от 29.12.2004 г.) неработающие пенсионеры, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях свыше 15 лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с пунктами 7 и 8 названных Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Таким образом, в числе тех граждан, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, использующие свое право на отдых по своему усмотрению, а не в санаториях, профилакториях, домах отдыха, на туристических базах или в иных местах, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Вместе с тем, отсутствие прямого указания в указанных выше Правилах порядка выплаты компенсации гражданам, реализующим свое право на отдых по своему усмотрению, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована приведенной выше статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Следовательно, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха.

Ограничение прав пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке или другим документам).

Такие ограничения противоречат статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что неработающие граждане, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости или по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если они реализуют свое право на отдых не в санаториях, профилакториях, домах отдыха, на туристических базах или в иных местах, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Данная правовая позиция находит свое подтверждение и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 г. № 38-О, согласно которому решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил…, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в деле материалов, Гаркавлюк Виктор Сергеевич, постоянно проживает в г. Магадане, является пенсионером по возрасту, не работает и в этом году у него наступило право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предъявленное истцом в суде требование к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области» о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту проведения отдыха по маршруту Магадан-Москва-Белгород-Москва-Магадан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гаркавлюк Виктора Сергеевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Гаркавлюк Виктору Сергеевичу специальные талоны, обеспечивающие проезд к месту проведения отдыха по маршруту Магадан-Москва-Белгород-Москва-Магадан.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение десяти дней, исчисляя срок со дня следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить дату изготовления мотивированного решения - 18 апреля 2011 года.

Судья                                                                                                              О.Б. Ефремов