Дело № 2-1136/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13 апреля 2011 года город Магадан в составе председательствующего судьи О.Б. Ефремова, при секретаре М.С. Стукаловой, с участием прокурора Паскова А.В., представителей ответчика ООО «Торговый дом Полиметалл», Колосовского Александра Михайловича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Слотиной Натальи Николаевны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в судебном заседании 13 апреля 2011 года в г. Магадане гражданское дело по иску прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ООО «Торговый дом Полиметалл», выразившееся в непредоставлении информации о наличии вакантных мест в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» за январь 2011 года, возложении на ООО «Торговый дом Полиметалл» обязанности устранить допущенные правонарушения, предоставив в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» информацию о наличии вакантных мест за январь 2011 года. УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Магаданаобратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ООО «Торговый дом Полиметалл», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» за январь 2011 года, возложении на ООО «Торговый дом Полиметалл» обязанности устранить допущенные правонарушения, предоставив в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» информацию о наличии вакантных мест за январь 2011 года. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения ООО «Торговый дом Полиметалл» законодательства о занятости населения. Согласно данных ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» от 18 февраля 2010г. ответчик не представил сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости за январь 2011г. Считает, что данное бездействие ответчика является незаконным, нарушает требования пункта 1 статьи 8, пункта 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года. Просил признать незаконным бездействие ООО «Торговый дом Полиметалл», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» за январь 2011 года и обязать ООО «Торговый дом Полиметалл» устранить допущенные нарушения, предоставив в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за январь 2011 года. Представитель третьего лица ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен судом надлежаще, до судебного заседания представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Суд, принимая во внимание правила, установленные статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований. Представители ответчика просили отказать в удовлетворении требований. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Предъявляя иск в интересах другого лица, прокурор действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона. Обосновывая свои исковые требования, прокурор приводит доводы о том, что бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере занятости. В данном случае прокурор обратился в защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества и персонификации не требуется. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прокурор обоснованно, в рамках полномочий, предоставленных ему законом, предъявил требования к ответчику в защиту неопределенного круга лиц. Статья 37 Конституция РФ гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы. В силу статьи 12, пунктов 1, 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 гражданам Российской Федерации гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Как установлено судом, информация о наличии вакантных мест (должностей) за январь 2011 года ООО «Торговый дом Полиметалл» в уполномоченный орган занятости населения представлена 03 марта 2011 года. С исковым заявлением в суд прокурор г. Магадана обратился 16 марта 2011 года, то есть после устранения нарушенного права. При изложенных обстоятельствах заявленные прокурором требования о возложении на ООО «Торговый дом Полиметалл» обязанности устранить допущенные правонарушения, предоставив в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» информацию о наличии вакантных мест за январь 2011 года, удовлетворению не подлежат. Ссылку прокурора г.Магадана в обоснование заявленных требований на постановление Губернатора Магаданской области от 07 июня 2002 года № 119 «О порядке предоставления работодателям информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Магаданской области», суд считает несостоятельной, так как постановлением губернатора Магаданской области от 22 мая 2010 г. № 72-п указанный документ признан утратившим силу. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. На основании изложенного, учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ООО «Торговый дом Полиметалл» обязанности устранить допущенные правонарушения, предоставив в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» информацию о наличии вакантных мест за январь 2011 года, суд приходит к выводу, что прокурором г.Магадана, в части признания бездействия ООО «Торговый дом Полиметалл», выбран способ защиты нарушенного права, не предусмотренный гражданским законодательством, указанная прокурором формулировка требований не направлена на пресечение действий, нарушающих права и создающих угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, что в свою очередь не соответствует положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, указанное требование удовлетворению также не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, Р Е Ш И Л: Прокурору г. Магадана в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ООО «Торговый дом Полиметалл», выразившегося в непредоставлении информации о наличии вакантных мест в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» за январь 2011 года, возложении на ООО «Торговый дом Полиметалл» обязанности устранить допущенные правонарушения, предоставив в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» информацию о наличии вакантных мест за январь 2011 года, отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить дату изготовления мотивированного решения - 18 апреля 2011 года. Судья О.Б. Ефремов