Дело № 2-1845/11 23 мая 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Мирошниченко С.Л. при секретаре Беленковой О.В., в присутствии прокурора Заикиной Ю.Б, представителя ответчика - Амерханьян Л.К. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 23 мая 2011 года делопо иску Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Магтрейд» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в январе-марте 2011 года, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения, УСТАНОВИЛ: В Магаданский городской суд обратился Магаданский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Магтрейд» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в 2011 г., возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что Магаданской транспортной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что работодатель ООО «Магтрейд» не предоставляет сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Бездействие ООО «Магтрейд» является нарушением требований п.3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей). Постановлением губернатора Магаданской области от 07 июня 2002 года № 119 утвержден Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Магаданской области. Не предоставляя в службу занятости соответствующую информацию о наличии свободных мест, работодателем создаются препятствия к осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы с использованием бесплатного посредничества органов службы занятости населении. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга граждан на получение информации о положении на рынке труда, которые гарантированы ст. 12 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту прав неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, доводы, изложенные в исковом заявлении. Уточнил требования, просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в январе-марте 2011 года. Представитель ответчика учредитель общества в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что общество деятельность не осуществляет, лиц, которые могли бы предоставлять требуемую информацию, отсутствуют. Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Статья 37 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. В силу статьи 12, пунктов 1, 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам Российской Федерации гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Постановлением губернатора Магаданской области от 07 июня 2002 года № 119 в целях усиления социальной защиты населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала области во исполнение статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утвержден Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Магаданской области (далее - Порядок). Настоящий Порядок определяет основные принципы взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения в целях более эффективного содействия гражданам в трудоустройстве, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников. В соответствии с пунктом 1.1 Порядка работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения и обязаны, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, представлять в центры занятости населения своевременную и достоверную информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели, независимо от форм собственности, обязаны представлять в центр занятости населения ежемесячно не позднее 28 числа каждого месяца, а также по мере необходимости не позднее трех дней со дня появления вакансии, по типовой форме N 1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30 января 1991 года N 17 (пункт 2.1). Сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей должны подписываться руководителем предприятия, организации либо лицом, осуществляющим прием и увольнение работников предприятия. Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, информация о наличии вакантных мест (должностей) в январе-марте 2011 года ответчиком в уполномоченный орган занятости населения не представлялась, то есть установленная законом обязанность не исполнена. Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Следовательно, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде. При таких обстоятельствах бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении в орган занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) нельзя признать законным. Требование прокурора о возложении на ответчика обязанности предоставить информацию о наличии вакантных мест (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» также является правомерным. Доводы представителя ответчика о том, что законодательством о занятости населения установлена обязанность работодателя предоставлять такую информацию лишь при наличии вакантных рабочих мест (должностей), не основаны на законе, поскольку пунктом 1.2 Порядка, утвержденного постановлением губернатора Магаданской области от 07 июня 2002 года № 119, прямо установлена ежемесячная периодичность предоставления данной информации, что предполагает ее предоставление независимо от наличия либо отсутствия вакансий. Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» обязанность работодателя предоставлять данную информацию также не поставлена в зависимость от наличия свободных рабочих мест, то есть должна предоставляться работодателем и в случае их отсутствия. При данных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Поскольку требования прокурора, носящие неимущественный характер и заявленные в интересах неопределенного круга физических лиц, подлежат удовлетворению, то исходя из положений статьи 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Магтрейд», выразившееся в непредоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в январе-марте 2011 года. Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Магтрейд» обязанность устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» (г.Магадан, пр. Карла-Маркса 56) информации о наличии вакантных мест (должностей) за период январь-март 2011 года, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Магтрейд» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 27 мая 2011 года. Судья С.Л. Мирошниченко *** ***