РЕШЕНИЕ Дело № 2-1910/11 27 июня 2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Петренко Л.П., при секретаре Шагиеве А.Ф., с участием прокурора Носикова Н.Н. представителей ответчика (приказ от 25.02.2011г. №136-л) Кучер С.А. (доверенность от 23.06.2011г.) Кирей В.Я. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Магадане «27» июня 2011г.гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» об обязанности организовать питьевой режим с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, установил: Прокурор города Магадана обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 7» об обязанности организовать питьевой режим с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости. В обоснование требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7». В результате проверки установлено нарушение Федерального законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., Санитарных правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача от 23.07.2008г. №45, пунктов 10.1, 10.2, 10.5. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08, централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Питьевой режим в образовательном учреждении должен быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости. Питьевой режим в соответствии с требованиями Санитарных правил 2.4.5.2409-08 не организован на момент проведения проверки в указанном общеобразовательном учреждении. Не соблюдение указанных санитарных норм влечет нарушение прав значительного числа несовершеннолетних, посещающих данное учебное заведение. С учетом требований ст.45 ГПК РФ исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц. Просит суд обязать МБОУ г.Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 7» в срок до 01.09.2011г., организовать питьевой режим с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости в срок не позднее 01.09.2011г. В судебном заседании прокурор, участвующий в рассмотрении дела, настаивает на требованиях заявления, просит их удовлетворить, обязать МБОУ г.Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 7» в срок не позднее 01.09.2011г. организовать питьевой режим с использованием бутилированной питьевой воды, расфасованной в емкости. В судебном заседании представители ответчика требования не признал в полном объеме, просит суд отказать прокурору в удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что в настоящее время при работе детского оздоровительного лагеря питьевой режим организован с использованием бутилированной воды, расфасованной в емкости, организовать питьевой режим всем обучающимся с использованием бутилированной воды затруднительно, поскольку на 2011г. финансирования на эти цели не предусмотрено. Полагают, экономически целесообразно организовать питьевой режим обучающихся с использованием фонтанчиков, этот вопрос в стадии решения, в настоящее время ведутся переговоры, договор на установку питьевых фонтанчиков в школе не заключен, проекта такого договора нет. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Статьей 1 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов №29-ФЗ от 02.01.2000г. (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования. Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не предоставляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. В соответствии с п.1 ст.11. ст.17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Согласно п.1 ст.28 Закона №52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.п.10.1, 10.2, 10.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г. №45, СанПиН 2.4.5.2409-08 в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Питьевой режим в образовательных учреждениях может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчика; вода, расфасованная в емкости. При организации питьевого режима с использованием булилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения. Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, ответчиком не организован питьевой режим с использованием стационарных питьевых фонтанчиков либо с использованием бутилированной питьевой воды, расфасованной в емкости (заявление от 29.04.2011г. №Д-8, представление прокуратуры г.Магадана от 28.03.2011г. №1-262в-06, справка Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Магаданской области от 25.03.2011г. №1153-ФС/08, информация о выполнении представления от 06.04.2011г. №318). Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения МБОУ г.Магадана «СОШ №7» п.п.10.1, 10.2, 10.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г. №45, СанПиН 2.4.5.2409-08 В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком предпринимаются меры к устранению нарушений, имеется переписка с Управлением образования мэрии г.Магадана, МУ «Служба технического контроля г.Магадана» МУП г.Магадана «Водоканал» о выделении целевого финансирования на 2011г. для организации питьевого режима с использованием бутилированной воды, о определении наличия технической возможности установки питьевых фонтанчиков (письма от 06.04.2011г. №317, от 26.05.2011г. №1688, от 02.06.2011г. №508, от 02.06.2011г. №510, от 03.06.2011г. №515 от 16.06.2011г. №1946л.д. 15, 50, 59, 60, 63) Доводы ответчика о невозможности организовать питьевой режим в школе с использованием бутилированной воды в связи с отсутствием финансирования; довод ответчика об отказе в удовлетворении требований прокурора, в связи с наличием переписки о возможности установки питьевых фонтанчиков; довод ответчика об экономической целесообразности установки питьевых фонтанчиков (дешевле), чем организации питьевого режима с использованием бутилированной воды, расфасованной в емкости, судом оценены, во внимание не принимаются, по следующим основаниям. Организация питьевого режима в МБОУ г.Магадана «СОШ №7» с учетом п.п.10.1, 10.2, 10.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.5.2409-08 предусмотрена действующим законодательством, ответчик обязан обеспечить питьевой режим обучающихся с учетом требования СанПиН 2.4.5.2409-08. Отсутствие финансирования не является основанием к не исполнению требований действующего законодательства. Возможность организовать питьевой режим с использованием питьевых фонтанчиков либо с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости предусмотрена законодательством. Возможность организации питьевого режима детей в форме использования стационарных питьевых фонтанчиков либо с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости должна быть доказана документально ответчиком. Ответчик каких-либо доказательств, подтверждающих установку в школе питьевых фонтанчиков, организацию питьевого режима обучающихся с использованием питьевых фонтанчиков, каких-либо заключенных договоров на организацию питьевого режима с использованием питьевых фонтанчиков, установку питьевых фонтанчиков, наличии проектно-сметной документации, сроков выполнения работ по установке питьевых фонтанчиков, доказательств о размещении заявок на выполнение работ по установке фонтанчиков, объявление конкурса для определения исполнителя работ с учетом требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ, суду не предоставил, во время судебного разбирательства такие доказательства судом не добыты, материалами дела опровергнуты. Из письма от 06.06.2011г. №1824 усматривается, что на запрос ответчика МУП г.Магадана «Водоканал» сообщило, что не занимается разработкой проектно-сметной документации на установку стационарных фонтанчиков в общеобразовательных учреждениях. Из письма Управления образования г.Магадана от 16.06.2011г. №1948 усматривается, что работы по установке стационарных питьевых фонтанчиков с системой фильтрации в МБОУ г.Магадана «СОШ №7» планируется провести до 01.09.2011г., обслуживание и технический контроль будет осуществляться на основании заключенных договоров. Из письма от 02.06.2011г. №508 усматривается о планировании ответчиком установить четыре питьевых фонтанчика, из письма от 22.06.2011г. №586 усматривается, что ответчик просит заключить договор на поставку одного фонтанчика. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком планируется работа по организации питьевого режима обучающихся в учетом требования СанПиН 2.4.5.2409-08, предпринимаются меры к решению спорного вопроса, однако на момент рассмотрения дела, фактически работы по установке питьевых фонтанчиков не проведены, не начаты, питьевой режим с использованием питьевых фонтанчиков не организован. Ответчиком организован питьевой режим с использованием бутилированной воды для детей, посещающих летний оздоровительный лагерь в МБОУ г.Магадана (то есть для части обучающихся в МБОУ г.Магадана «СОШ №7»). В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Оценив все доказательства в совокупности, учитывая, что ответчиком никакие работы по установке фонтанчиков не выполнены, проектно-сметная документация отсутствует, договора отсутствуют, сроки проведения работ по установке питьевых фонтанчиков не определены, доказательств о размещении заявок на выполнение работ по установке фонтанчиков, объявление конкурса для определения исполнителя работ не предоставлены, до начала учебного года 01.09.2011г. осталось два месяца, при заключении договоров необходимо соблюдение требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ, питьевой режим для части обучающихся МБОУ г.Магадана «СОШ №7» (посещающих детский оздоровительный лагерь) ответчиком организован с использованием бутилированной воды, расфасованной в емкости, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении обязанности на ответчика в срок до 01 сентября 2011г. организовать питьевой режим с использованием бутилированной питьевой воды, расфасованной в емкости. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ г.Магадана «СОШ №7» возложении обязанности в срок до 01.09.2011г. организовать питьевой режим в учреждении с использованием бутилированной питьевой воды, расфасованной в емкости подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п.1.ст.333.19 Налогового кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в сумме 4000 руб.00 коп., Руководствуясь ст.ст. 194 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» об обязанности организовать питьевой режим с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» в срок до 01 сентября 2011г. организовать питьевой режим с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости в учреждении, расположенном в г.Магадане по ул.Билибина, д.4 Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Магадан» в сумме 4000рублей 00копеек (Четыре тысячи рублей 00копеек) Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить срок изготовления мотивированного решения 04 июля 2011г. Судья подпись Л.П.Петренко <данные изъяты> <данные изъяты>