Дело № 2-2617/2011 04 июля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Неказаченко Н.П., при секретаре Кириченко В.В., с участием представителя истца помощника прокурора Носикова Н.Н., представителя ответчика Матюхина Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, 04 июля 2011 года, гражданское дело № 2-2617/11 по исковому заявлению и.о.прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения г. Магадана «Городская поликлиника №1» об обязании демонтировать перегородки, выгораживающие помещения гардероба флюростанции, пункта выдачи больничных листов, регистратуры флюростанции, расположенные на путях эвакуации из горючего материала, УСТАНОВИЛ: И.о.прокурора города Магадана обратился в Магаданский городской суд с исковыми требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения г. Магадана «Городская поликлиника №1» об обязании демонтировать перегородки, выгораживающие помещения гардероба флюростанции, пункта выдачи больничных листов, регистратуры флюростанции, расположенные на путях эвакуации из горючего материала. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБУЗ «Городская поликлиника №1». При проведении проверки установлено, что в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п.5.14СНиП 21-01-97, перегородки, выгораживающие помещения гардероба флюростанции, пункта выдачи больничных листов, регистратуры флюростанции, расположенные на путях эвакуации, выполнены из горючего материала. Ранее, Инспекцией пожарного государственного надзора при проведении проверки 25.03.2011 года, ответчику выдавалось предписание об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности. Между тем, при проведении документарной проверки, ответчиком соответствующие нарушения не устранены. И.о. прокурора г. Магадана полагает, что ответчиком нарушены требования статьи 37 Конституции РФ, статьи 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ. Просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Магадана «Городская поликлиника №1» демонтировать перегородки, выгораживающие помещения гардероба флюростанции, пункта выдачи больничных листов, регистратуры флюростанции, расположенные на путях эвакуации из горючего материала. Представитель истца - помощник прокурора г. Магадана Носиков Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика МБУЗ «Городская поликлиника № 1» Матюхин Ф.А. заявленные исковые требования не признал, полагал их не подлежащими удовлетворению, просил суд в удовлетворении иска и.о. прокурора г. Магадана отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно, в рамках полномочий, предоставленных ему законом, предъявил требования к ответчику в защиту неопределенного круга лиц, под которым понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Согласно статье 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст.ст. 37, 38 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. (с последующими дополнениями и изменениями) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.Руководители организаций осуществляют непосредственно руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту ППБ 01-03), которые введены в действие с 30 июня 2003 года. Статья 1 Правил пожарной безопасности, утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 № 313 (ППБ-01-03), определяет, что эти Правила устанавливают общие требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, их работниками, а также гражданами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.3-4 ППБ 01-03, наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 1Е(-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам. В соответствии с пунктами 38, 53 ППБ 01-03, при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Согласно Уставу муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Магадана «Городская поликлиника № 1», утверждённому приказом управления здравоохранения мэрии г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение создано и функционирует с целью оказания медицинской помощи населению города Магадана (п.2.1 Устава). Таким образом, ввиду характера деятельности учреждения, существует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц (как работников поликлиники, так и приходящих в учреждение здравоохранения пациентов), которые в случае пожара могут находиться в данном помещении. Как установлено судом, что также подтверждается материалами гражданского дела, прокуратурой г. Магадана проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБУЗ «Городская поликлиника №1». При проведении проверки установлено, что в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п.5.14 СНиП 21-01-97, перегородки, выгораживающие помещения гардероба флюростанции, пункта выдачи больничных листов, регистратуры флюростанции, расположенные на путях эвакуации, выполнены из горючего материала. Вышеуказанные прокурором нарушения были установлены в ходе проверки, проведенной Отделом государственного пожарного надзора г.Магадана, что подтверждается предписанием № от 16 июня 2009 года (л.д.39-40), предписанием № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08 ноября 2010 года (л.д.35-36), № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 23 марта 2011 года (л.д.33-34). Проведенной прокурорской проверкой установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены. В материалы дела ответчиком не представлены доказательства в подтверждение устранения выявленных недостатков требований пожарной безопасности в части демонтирования перегородок, выгораживающих помещения гардероба флюростанции, пункта выдачи больничных листов, регистратуры флюростанции, расположенных на путях эвакуации из горючего материала. В соответствии с ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны возложена на руководителей организаций, которые, в силу ст. 38 Закона обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Неисполнение требований правил пожарной безопасности и обязанности по защите от пожаров и иных чрезвычайных ситуаций объекта могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые в случае пожара могут находиться в данном помещении Учитывая, что факт нарушения МБУЗ «Городская поликлиника № 1» требований пожарной безопасности установлен и подтверждается материалами дела, суд полает исковые требования и.о.прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения г. Магадана «Городская поликлиника №1» об обязании демонтировать перегородки, выгораживающие помещения гардероба флюростанции, пункта выдачи больничных листов, регистратуры флюростанции, расположенные на путях эвакуации из горючего материала, законными и обоснованными, соответственно, подлежащими удовлетворению. Кроме того, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 4 000 рублей 00 копеек. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования и.о.прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения г. Магадана «Городская поликлиника №1» об обязании демонтировать перегородки, выгораживающие помещения гардероба флюростанции, пункта выдачи больничных листов, регистратуры флюростанции, расположенные на путях эвакуации из горючего материала - удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Магадана «Городская поликлиника № 1» демонтировать перегородки, выгораживающие помещения гардероба флюростанции, пункта выдачи больничных листов, регистратуры флюростанции, расположенные на путях эвакуации из горючего материала в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Магадана «Городская поликлиника № 1» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 4000 рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение десяти дней, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу. Установить день изготовления мотивированного решения суда 09 июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней, исчисляя срок с 10 июля 2011 года. Судья Н.П. Неказаченко Верно: Судья Магаданского городского суда Н.П. Неказаченко