Дело № 2-1998\11 29 июня 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Свиридовой С.А. при секретаре Кожуховой Т.Ю. с участием прокурора г. Магадана Марголиной Т.Н. представителя ответчика Филиппова В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 29 июня 2011 г. гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Филиппову Вадиму Сергеевичу, Общероссийской благотворительная общественная организация «Преображение России» запрете деятельности по реабилитации, адаптации граждан, в том числе граждан находящихся зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя, граждан без определенного места жительства и иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, с привлечением их к трудовой деятельности со стационарным пребыванием в квартире 24 дома 38 по проспекту Карла Маркса в г.Магадане, используемой в качестве восстановительного (реабилитационного, адаптационного) центра общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение Росси», запрете распространения рекламной продукции и агитационных материалов о деятельности Общероссийской благотворительная общественная организация «Преображение России» на территории муниципального образования «Город Магадан», УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Магадана обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Филиппову В.С., Общероссийской благотворительная общественная организация «Преображение России» запрете деятельности по реабилитации, адаптации граждан, в том числе граждан находящихся зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя, граждан без определенного места жительства и иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, с привлечением их к трудовой деятельности со стационарным пребыванием в <адрес>, используемой в качестве восстановительного (реабилитационного, адаптационного) центра общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение Росси», запрете распространения рекламной продукции и агитационных материалов о деятельности Общероссийской благотворительная общественная организация «Преображение России» ( далее - ОБОО «Преображение России») на территории муниципального образования «Город Магадан», ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения федерального законодательства об общественных объединениях, противодействии экстремизму и терроризму, в ходе которой установлено, что в г. Магадан прибыла группа лиц, представляющаяся членами ОБОО «Преображение России» с целью создания в г.Магадане филиала данной организации. 11 человек (членов общества), проживают в <адрес>, осуществляют прием граждан находящихся в зависимости от наркотических, алкогольных средств, без определенного места жительства и иных лиц, попавших в тяжелую жизненную ситуацию оказывают психологическую помощь в вышеуказанной арендованной квартире. Прокурор г.Магадана полагает, что деятельность организации без регистрации, а также без необходимых разрешений на проведение подобной деятельности, может повлечь угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на реабилитации, в связи с отсутствием ответственности (должностного либо юридического лица) за такую деятельность. В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Представитель ответчика с доводами истца не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 15.11.2010 г. № 9568-р деятельность общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» приостановлена до 20.03.2011 г. по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 42 Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ. Решением Верховного суда Российской Федерации от 06.04.2011 г. по делу № ГКПИ 11-349 заявление ОБОО «Преображение России» об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 15.11.2010 г. № 9568-р оставлено без удовлетворения. Согласно п. 1.12 Устава ОБОО «Преображение России» местонахождение действующего высшего руководящего органа управления организации - правления является город Новосибирск, Российская Федерация. В силу пункта 2.1 Устава основными целями создания организации являются реабилитация людей, находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя; помощь бывшим заключенным и лицам без определенного места жительства в социальной адаптации; помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, которая объективно нарушает жизнедеятельность гражданина и которую он не может преодолеть самостоятельно. В соответствии с п. 8.27 Устава организация имеет филиалы в Центральном, Северо-Западном, Южном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. В ДФО филиалы зарегистрированы в городах Благовещенск, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Артеме, Находке, Владивостоке, Уссурийске и Биробиджане. Данные о наличии филиала в Магаданской области, в том числе в городе Магадане в уставе ОБОО «Преображение России» отсутствуют. Сведений об отделении, филиале, представительстве, ином структурном подразделении ОБОО «Преображение России», действующем на территории города Магадана и Магаданской области, в ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу не имеется. В качестве самостоятельного юридического лица, осуществляющего свою деятельность в пределах Магаданской области, некоммерческая организация не зарегистрирована. ОБОО «Преображение России» на налоговом учет по месту нахождения отделения, филиала, представительства, иного структурного подразделения в г. Магадане не зарегистрирована. Как установлено при проведении прокурорской проверки, Магаданское городское отделение ОБОО «Преображение России» создано на основании решения от 01.02.2011 г. без государственной регистрации и приобретения правюридического лица в качестве местного общественного объединения. Деятельность объединения с его уставными целями осуществляется в пределах территории города Магадана Магаданской области, принято гражданами ФИО15, ФИО16 ФИО17 ФИО18 Устав ОБОО «Преображение России» утвержден в качестве Устава Магаданского городского отделения. 01.02.2011 г. выбрано правление отделения в составе: ФИО12, председателем правления избран - ФИО13 ревизором - ФИО14 Установлено, что указанная группа лиц на территории города Магадана распространяет среди жителей города Магадана рекламную продукцию в виде визиток, буклетов, объявлений, агитационные материалы, содержащие сведения о деятельности ОБОО «Преображение России», принимает граждан, в том числе граждан находящихся в зависимости от наркотических веществ и алкоголя, граждан без определенного места жительства и иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в арендованной квартире <адрес>, осуществляет деятельность по реабилитации, адаптации обратившихся к ним граждан. Конкретной программы реабилитации, социальной адаптации наркозависимых, злоупотребляющих алкоголем граждан, а также граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, не имеется. Медицинские услуги организацией не оказываются. Проживающие в <адрес> граждане, в том числе изъявившие желание избавиться от алкогольной и наркотической зависимости, должны жить по установленному распорядку дня с обязательным соблюдением правил восстановительного центра, в том числе запрещающими хранение и употребление любых наркотических веществ, хранение и употребление медицинских препаратов, хранение и употребление спиртных напитков, хранение огнестрельного и холодного оружие, без разрешения иметь при себе деньги, драгоценности, сотовые телефоны. Лица, обратившиеся в филиал ОБОО «Преображение России» в городе Магадане, в ходе опроса указали на то, что противоправных действий в отношении них не совершалось, их не удерживали, не ограничивали в передвижении, находились они в <адрес> на добровольной основе. Однако, выполнение правил восстановительного центра, является обязательным условием пребывания в центре. Таким образом, <адрес> используется не только в качестве жилого помещения для членов ОБОО «Преображение России» и офиса филиала ОБОО «Преображение России» в городе Магадане, но и для осуществления деятельности по реабилитации, социальной адаптации граждан, в том числе граждан находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя, с их стационарным пребыванием в указанной квартире, то есть в качестве восстановительного (реабилитационного, адаптационного) центра ОБОО «Преображение России». В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В судебном заседании установлено, что законные основания для создания и деятельности филиала ОБОО «Преображение России» на территории города Магадана, а также нахождения его по адресу: <адрес>, отсутствуют. Решение правления ОБОО «Преображение России» о создании филиала на территории города Магадана в соответствии с п.п. 6.6, 8.23 Устава организации, не принято, Положение о филиале ( отделении) в г. Магадане в силу п.п. 6.6, 8.24 Устава организации, ч. 3 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ (с изменениями и дополнениями) ответчик суду не представил. В нарушение ч. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» сведений о филиале, действующим на территории города Магадана, в учредительных документах ОБОО «Преображение России» (п. 8.27 Устава организации) не имеется. Кроме того, в соответствии с требованиями ч.1 ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащих недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. В нарушение ч.1 ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации ОБОО «Преображение России» на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала не поставлена. Документа, свидетельствующего о предоставлении жилого помещения то адресу: <адрес> в качестве места нахождения филиала ОБОО «Преображение России» в г.Магадане для осуществления уставной деятельности не имеется. Указанные нарушения, а также тот факт, что фактический руководитель филиала ОБОО «Преображение России» в г.Магадане в порядке, предусмотренном Уставом организации (п.п. 6.10, 6.11, 8.25 Устава организации), и в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона Российской Федерации «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», не назначен, могут повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью лиц, находящихся на реабилитации, адаптации в филиале ОБОО «Преображение России» в городе Магадане по адресу: г.Магадан, пр. К.Маркса, д.38, кв. 24, в связи с отсутствием чьей-либо ответственности (должностного либо юридического лица) за жизнь и здоровье людей. Распространение рекламной продукции и агитационных материалов ОБОО «Преображение России» на территории муниципального образования «Город Магадан», содержащей сведения об оказании анонимно, бесплатно услуг по освобождению лиц от наркотической и алкогольной зависимости в восстановительных центрах, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и участников боевых действий, способствует привлечению в филиал ОБОО «Преображение России» в городе Магадане по адресу: <адрес> неопределенного круга лиц. Совершение такого рода деятельности нашло свое объективное подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела, а именно суду представлена распечатка интернет-сайта ОБОО «Преображение России» ( том.1 л.д. 81-201), визитная карточка ( л.д.65), так же в судебном заседании распространение такой продукции на территории муниципального образования г. Магадан не отрицал представитель ответчика. Согласно заключению о соблюдении требований пожарной безопасности от 14.06.2011г. (том 2 л.д. 84), в ходе проведения осмотра установлено: в случае осуществления ОБОО «Преображение России» своей деятельности в квартире <адрес>, связанной с обслуживанием населения, а именно: по реабилитации, адаптации граждан, в том числе граждан находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя, граждан без определенного места жительства и иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, с привлечением их к трудовой деятельности со стационарным пребыванием (при нахождении до 14 человек в помещениях квартиры), ОБОО «Преображение России», тем самым будет изменено функциональное назначение помещений квартиры (с помещений для постоянного проживания людей (Ф1) на помещения по обслуживанию населения (ФЗ) и в соответствии с требованием п.38. ППБ 01-03 ей необходимо применить действующие нормативные документы в области пожарной безопасности в соответствии с новым назначением этих помещений: - помещения общественного назначения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (кроме помещений с мокрыми процессами) (п.3., п.38. ППБ 01-03; п.З., п.4., таблица 3 п.38 НПБ 110-03); разработать и на видных местах вывесить планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотреть систему (установку) оповещения людей о пожаре (п. 16., п.38 ППБ 01-03); помещения общественного назначения обеспечить первичными средствами пожаротушения согласно норм оснащения (п.38., п.108., приложение 3 таблица 1 ППБ 01-03); в ОБОО «Преображение России» распорядительным документом установить соответствующий ее пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определить и оборудовать места для курения; установить порядок уборки горючих отходов и пыли; определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентировать: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение (п.38.. п. 15. ППБ 01-03), - обеспечить предотвращение распространения пожара, достигающееся мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения, к которым относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, а именно: помещения общественного назначения отделить от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (п.З., п.38. ППБ 01-03; п.1.7., п.7.1. СНиП 21-01-97*; п.7.1.12. СНиП 31-01-2003); - запретить применение горючих материалов (бумажных обоев и т. п.) для отделки стен на путях эвакуации (общий коридор) (п.53. ППБ 01-03; п.6.9. СНиП 21-01-97*). Изложенное свидетельствует о том, что жилое помещение, в котором ответчиком фактически осуществляется деятельность по реабилитации, адаптации граждан, в том числе граждан находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя, граждан без определенного места жительства, не соответствует требованиям противопожарной безопасности для осуществления данной деятельностью. Так же в нарушение требований действующего гражданского и налогового законодательства такая деятельность осуществляется ответчиком без регистрации филиала, отделения, представительства юридического лица, что недопустимо. На основании изложенного суд полагает, что у ОБОО «Преображение России» в лице его руководителя Филиппова В.С. отсутствуют законные основания для осуществления на территории муниципального образования город Магадан деятельности по реабилитации, адаптации граждан, в том числе граждан находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя, граждан без определенного места жительства и иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, с привлечением их к трудовой деятельности со стационарным пребыванием в кв. <адрес>, используемой в качестве восстановительного (реабилитационного, адаптационного) центра ОБОО «Преображение России». Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Магадана удовлетворить. Запретить Филиппову Вадиму Сергеевичу и общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» деятельность по реабилитации, адаптации граждан, в том числе граждан находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя, граждан без определенного места жительства и иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, с привлечением их к трудовой деятельности со стационарным пребыванием в <адрес> используемой в качестве восстановительного (реабилитационного, адаптационного) центра общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России». Запретить Филиппову Вадиму Сергеевичу и общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» распространение рекламной продукции и агитационных материалов о деятельности общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» на территории муниципального образования «Город Магадан». Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Срок изготовления мотивированного решения суда установить 04 июля 2011 года. Судья Свиридова С.А.