Дело № 2-1353/11 18 апреля 2011 года ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В составе: председательствующего судьи - Коваленко О.В., при секретаре - Романовой Н.А.., с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Магадана Розенберг Н.Л., представителей ответчика Ворониной С.А., Астаховой Е.М., действующей на основании доверенности от 18.04.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 18 апреля 2011 года гражданское дело по иску прокурора г.Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Магазин «Полярный» о признании бездействия, выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мет (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» за февраль 2011 года незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - предоставить в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за март 2011 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском к ОАО «Магазин «Полярный» о признании бездействия, выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» за февраль 2011 года незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - предоставить в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за март 2011 года. Исковые требования мотивированы тем, что согласно данных ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» от 22.03.2011г. ответчик ОАО «Магазин «Полярный» не предоставил сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости за февраль 2011 года, то есть установленная законом обязанность не исполнялась, чем нарушены права граждан на трудоустройство, свободный выбор рода деятельности, профессии, вида и характера труда, защиту от безработицы. Бездействием ОАО «Магазин «Полярный» нарушаются права неопределенного круга граждан на получение информации о положении на рынке труда, в том числе и о наличии вакантных рабочих мест, гарантированные ст.12 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Просит признать незаконным бездействие ОАО «Магазин «Полярный», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» за февраль 2011 года, обязать ОАО «Магазин «Полярный» устранить допущенные нарушения, предоставив в ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за март 2011 года. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала. Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований прокурора г.Магадана, просили в иске отказать. Представитель третьего лица ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходатайстве, поступившем до начала судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителей ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Предъявляя иск в интересах другого лица, прокурор действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона. Обосновывая свои исковые требования, прокурор приводит доводы о том, что бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере занятости. В данном случае прокурор обратился в защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества и персонификации не требуется. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прокурор обоснованно, в рамках полномочий, предоставленных ему законом, предъявил требования к ответчику в защиту неопределенного круга лиц. Статья 37 Конституция РФ гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. В силу статьи 12, пунктов 1, 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам Российской Федерации гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Как установлено судом, информация о наличии вакантных мест (должностей) за март 2011 года ответчиком в уполномоченный орган занятости населения не представлялась, то есть установленная законом обязанность в предусмотренный тем же законом срок не исполнена. Доводы представителя ответчика о том, что законодательством о занятости населения установлена обязанность работодателя предоставлять такую информацию лишь при наличии вакантных рабочих мест (должностей), не основаны на законе, которым прямо установлена ежемесячная периодичность предоставления данной информации, что предполагает ее предоставление независимо от наличия либо отсутствия вакансий. Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» обязанность работодателя предоставлять данную информацию не поставлена в зависимость от наличия свободных рабочих мест, то есть должна предоставляться работодателем и в случае их отсутствия. Анализ действующего в этой сфере законодательства свидетельствует о том, что необходимость предоставления названной выше информации связана не только с обеспечением гражданам свободы выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, защитой от безработицы, бесплатным содействием в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, но и с обеспечением их информацией о положении на рынке труда. На основании изложенного требования Магаданского транспортного прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования «Город Магадан». Следовательно, с ОАО «Магазин «Полярный» подлежит взысканию в доход муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г.Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Магазин «Полярный» о признании бездействия, выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мет (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» за февраль 2011 года незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - предоставить в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за март 2011 года - удовлетворить. Признать бездействие открытого акционерного общества «Магазин «Полярный», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мет (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» за февраль 2011 года - незаконным. Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Магазин «Полярный» предоставить в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за март 2011 года. Взыскать с открытого акционерного общества «Магазин «Полярный» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Магадан» в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 25 апреля 2011 года. Судья О.В. Коваленко <данные изъяты> <данные изъяты>