Дело № 2-2113/2011 18 июля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Неказаченко Н.А., при секретаре Кириченко В.В., с участием прокурора Носикова Н.Н., в отсутствии представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ГИБДД УВД по Магаданской области, ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер», рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадан 18 июля 2011 г. гражданское дело искуи.о. прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении права гражданина Коврига Дмитрия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, посредством изъятия водительского удостоверения серии № выданного 25 апреля 2009 года ГИБДД УВД по Магаданской области, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора г. Магадана обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Коврига Д.М. о прекращении права на управление транспортными средствами, посредством изъятия водительского удостоверения. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно информации, предоставленной ГУЗ «Магаданский областной психоневрологический диспансер», Коврига Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет наркологическое противопоказание к управлению транспортными средствами, ремиссия менее трех лет. По информации ГИБДД УВД по Магаданской области, 25 апреля 2009 года, Кориге Д.М. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Наличие у Ковриги Д.М. наркологического заболевания и нахождение его на учете в ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами. Таким образом, Коврига Д.М. может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения врачебной комиссии, получения соответствующего разрешения о возможности управления транспортными средствами и при наличии стойкой ремиссии. Прокурор, участвующий в деле, исковые требования в судебном заседании поддержал, пояснения даны согласно исковому заявлению. Ответчик Коврига Д.М. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания судом извещался по последнему известному месту жительства, между тем, телеграммы вернулись в адрес суда как не доставленные. Согласно данных адресно-справочной службы УВД по Магаданской области, ДД.ММ.ГГГГ, Коврига Д.М. снят с регистрационного учета с адреса: <данные изъяты> Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГИБДД УВД Магаданской области, ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом. При неизвестности фактического места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства (ст. 119 ГПК РФ). Руководствуясь статьями 119, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика Коврига Д.М. представителей третьих лиц, по имеющимся в деле материалам. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, медицинскую карту амбулаторного наркологического больного Коврига Д.М., суд приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ). Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если её1 приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. В силу ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. (с последующими дополнениями и изменениями) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктами 1,2 и 4 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. В силу ст.ст. 25, 27 Закона право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, предусмотрено, что <данные изъяты> отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами. Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Пунктом 1 ст.27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях перечисленных в статье 25 указанного Федерального закона. В силу ч.1 ст.28 названного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: - истечение установленного срока действия водительского удостоверения; - ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; - лишение права на управление транспортными средствами. Согласно п. 8 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-У111, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. Как установлено судом, что также подтверждается материалами гражданского дела, 25 апреля 2009 года Ковриге Д.М. выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» со сроком действия до 25 апреля 2019 года. При выдаче водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» решение о годности к управлению транспортными средствами Коврига Д.М. подтверждено медицинской справкой №, выданной МУЗ «<данные изъяты>». Из имеющегося в материалах дела сообщения ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» от 25 мая 2011 года № следует, что Коврига Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на диспансерный учет в 2009 году с диагнозом «<данные изъяты>» (протокол Врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.) при стационарном лечении в отделении неотложной наркологической помощи и восстановительного лечения № ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер». С выставленным диагнозом ответчик был ознакомлен, порядок диспансерного наблюдения у врача нарколога был разъяснен. <данные изъяты> На данный момент в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 377 от 1993г. и № 866 от 1998г. гражданин Коврига Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет наркологическое противопоказание к управлению авто транспортными средствами, ремиссия менее 3 лет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности")) общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет. При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющееся у ответчика заболевание «<данные изъяты>» относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). На основании совокупности собранных по делу доказательств, судом установлено, что в настоящее время ответчик имеет заболевание «<данные изъяты>», которое согласно <данные изъяты> Приказа Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 (ред. от 14.03.1996 г.) "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств", препятствует безопасному правлению транспортными средствами. Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Решение о снятии с диспансерного учета Коврига Д.М. в связи со стойкой ремиссией, соответствующей комиссией согласно положениям Инструкции не принималось. Само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами. Отметка в медицинской справке №, выданной МУЗ «<данные изъяты>» о годности Коврига Д.М. к управлению транспортными средствами, судом не может быть принята во внимание, поскольку не соответствует действительности. Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии алкогольного заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, оснований для снятия Коврига Д.М. с диспансерного учета в настоящее время не имеется, имеющие место противопоказания к управлению транспортными средствами не отпали. На основании изложенного, суд считает, что имеющееся у Коврига Д.М. наркологическое заболевание, отнесенное Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» к медицинским психиатрическим противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является основанием для прекращения Коврига Д.М. действия специального права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования и.о.прокурора г.Магадана являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Кроме того, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 89 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования и.о. прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении права гражданина Коврига Дмитрия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, посредством изъятия водительского удостоверения серии №, выданного 25 апреля 2009 года ГИБДД УВД по Магаданской области - удовлетворить. Прекратить право Коврига Дмитрия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 25 апреля 2009 года ГИБДД УВД по Магаданской области. По вступлению в законную силу решения суда изъять у Коврига Дмитрия Михайловича водительское удостоверение серии №, выданного 25 апреля 2009 года ГИБДД УВД по Магаданской области. Взыскать с Коврига Дмитрия Михайловича государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Магадан» в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 22 июля 2011 года. Судья Н.П. Неказаченко