Дело № 2-3062/2011                                                                   01 августа 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи                         Неказаченко Н.П.,

при секретаре            Валюлис О.Ю.,

с участием:

прокурора                                                                           Розенберг Н.Л.,

представителя ответчика                                                  Розовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, 01 августа 2011 года, гражданское дело № 2-3062/11 по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры г. Магадана «Центр досуга» о возложении обязанности провести прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры г. Магадана «Центр досуга» (далее по тексту МБУК г. Магадана«Центр досуга») о возложении обязанности провести прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что общие требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности, утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийот 18 июня 2003 г. № 313 (ППБ-01-03), которые являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, их работниками, а также гражданами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком допускаются нарушения законодательства об обеспечении пожарной безопасности. Так, в МБУК г. Магадана «Центр досуга» до настоящего времени не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.

Поскольку до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, просит суд обязать МБУК г. Магадана «Центр досуга» устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, и обязать выполнить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.

Участвующий в деле прокурор заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУК г. Магадана «Центр досуга» в судебном заседании относительно заявленных исковых требований не возражала, суду пояснила, что учреждение не может в полном объеме устранить нарушения пожарной безопасности ввиду недостаточного финансирования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Главного управления МЧС России по Магаданской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания Управление извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Участникам процесса предоставлено право свободного выбора участия в гражданском судопроизводстве. Руководствуясь статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав объяснения сторон, исследовав совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно, в рамках полномочий, предоставленных ему законом, предъявил требования к ответчику в защиту неопределенного круга лиц, под которым понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется.

        Одним из способов защиты гражданских прав, согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. (с последующими дополнениями и изменениями) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.Руководители организаций осуществляют непосредственно руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту ППБ 01-03), которые введены в действие с 30 июня 2003 года.

Статья 1 Правил пожарной безопасности, утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 № 313 (ППБ-01-03), определяет, что эти Правила устанавливают общие требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, их работниками, а также гражданами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п.3-4 ППБ 01-03, наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 1Е(-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам.

В соответствии с пунктом 39 Правил пожарной безопасности организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

Согласно Уставу МБУК г. Магадана «Центр досуга», учреждение     создано с целью удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей различных слоев населения, связанных с организацией досуга и приобщением к творчеству, культурному развитию, самообразованию, любительскому искусству и ремеслам (п.п.2.1). Для достижения уставных целей, Учреждение осуществляет в установленном законом порядке следующие виды деятельности: предоставление работ/услуг по организации деятельности кружков, творческих коллективов, секций, студий любительского, художественного, декоративно- прикладного, изобразительного и технического творчества, занятий на факультетах народных университетов, курсов прикладных знаний и навыков; предоставление работ/услуг по организации работы любительских объединений, групп, клубов по интересам (п.2.2.1, 2.2.2) и др.

Таким образом, ввиду характера деятельности учреждения, существует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц (как работников Центра досуга, так и его воспитанников, проходящих обучение в указанном учреждении), которые в случае пожара могут находиться в данном помещении.

Как установлено судом, что также подтверждается материалами гражданского дела, прокуратурой г. Магадана проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности МБУК г. Магадана «Центр досуга», в ходе которой установлено, что ответчиком допускаются нарушения законодательства об обеспечении пожарной безопасности. Так, МБУК г. Магадана «Центр досуга», в нарушение п. 39 вышеуказанных Правил, до настоящего времени не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.

Отделом государственного пожарного надзора г.Магадана неоднократно в адрес ответчика выносились предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в том числе обеспечения здания прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (№ от 06.07.2010 г. (л.д.7-8); № от 16.06.2009 г.(л.д.12-14); № от 12.11.2008 г. (л.д.16-19). Актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица МБУК г. Магадана «Центр досуга» от 23 июля 2010 года зафиксировано, что нарушения, указанные в выданных ответчику предписаниях, не устранены.

Факт неисполнения требований пожарной безопасности также подтвержден проверкой, проведенной прокуратурой г. Магадана в 2011 году.

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства в подтверждение устранения выявленных недостатков требований пожарной безопасности.

В соответствии с ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны возложена на руководителей организаций, которые, в силу ст. 38 Закона обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Неисполнение требований правил пожарной безопасности и обязанности по защите от пожаров и иных чрезвычайных ситуаций объекта могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые в случае пожара могут находиться в данном помещении

Учитывая, что факт нарушения МБУК г.Магадана «Центр досуга» требований пожарной безопасности установлен и подтверждается материалами дела, суд полает исковые требования прокурора г. Магадана законными и обоснованными, соответственно, подлежащими удовлетворению.

Ввиду существующей потенциальной опасности пожара, в целях защиты жизни и здоровья граждан, муниципального имущества и имущества физических лиц, суд полагает возможным определить ответчику срок для устранения нарушений не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Кроме того, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 4 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры г. Магадана «Центр досуга» о возложении обязанности провести прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры г. Магадана «Центр досуга» провести прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры г.Магадана «Центр досуга» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 4 000 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней, со дня изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения суда - 05 августа 2011 года.

         Судья               Н.П. Неказаченко

Верно:

          Судья Магаданского городского суда                               Н.П. Неказаченко