Дело № 2-2991/11 21 июля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Магаданский городской суд Магаданской области в составе: председательствующего - судьи Сульженко П.М., при секретаре - Исмаиловой Н.Б., с участием: заявителя - Лисицкого А.А., представителей заинтересованного лица - Военного комиссариата Магаданской области - Солониной С.Н., Ембулаева В.В., Ефимовой А.Л., представителя заинтересованного лица - Губернатора Магаданской области - Скорицкой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 21 июля 2011 года гражданское дело по заявлению Лисицкого Александра Андреевича об оспаривании решения призывной комиссии Магаданской области № от 31 мая 2011 г., УСТАНОВИЛ: Лисицкий А.А. обратился в Магаданский городской суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Магаданской области № от 31 мая 2011 г. В обоснование заявленных требований в своем заявлении и в судебном заседании Лисицкий А.А. указал, что в 2007 г. в результате дорожно-транспортного происшествия получил серьезную травму: <данные изъяты>. По данному поводу длительное время (около полугода) получал лечение. С 2008 г. по поводу этой травмы в каком-либо медицинском учреждении не наблюдался, к врачам не обращался. В период с 2005 по 2010 г. обучался по очной форме в <данные изъяты>, трижды оставался на второй год на третьем курсе обучения, в 2010 г. году был отчислен. Полагал, что на период обучения имеет отсрочку от призыва на военную службу, однако на воинский учет по месту жительства не вставал, сохранял регистрацию по прежнему месту жительства - <адрес>. 06 мая 2011 г. встал на воинский учет, попал в очередной призыв. На основании решения призывной комиссии г. Магадана по результатам осмотра признан годным к военной службе. С данным решением не согласился, сообщил о том, что был серьезно травмирован в 2007 г., поставил вопрос об освидетельствовании, обратился к врачу в МБУЗ г. Магадана «<данные изъяты>», которым ему поставлен диагноз <данные изъяты> По мнению заявителя, данное заболевание в силу пункта <данные изъяты> статьи 65 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123 (далее - Расписание болезней), статей 23, 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Несмотря на это обстоятельство призывной комиссией Магаданской области он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, что не освобождает его от прохождения данной службы. Считает данное решение незаконным, основанным на недостаточном исследовании состояния его здоровья и последствий перенесенной травмы, просит решение призывной комиссии Магаданской области отменить. Полагает, что данным решением нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, также пояснил, что не хочет потерять работу. Представители военного комиссариата Магаданской области и Губернатора Магаданской области в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных Лисицким А.А. требований, полагали, что предусмотренных законом оснований для освобождения заявителя от военной службы не имеется. Такое освобождение в соответствии со статьями 65, 82 Расписания болезней, могло бы иметь место в случае обнаружения у Лисицкого А.А. стойкой контрактуры <данные изъяты>, однако полученная им в 2007 г. травма таких последствий не повлекла. К участию в деле в судебном заседании в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия г. Магадана и призывная комиссия Магаданской области, представители которых в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в письменных отзывах против удовлетворения заявленных Лисицким А.А. требований возражали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела проведение призыва на военную службу окончено, а деятельность указанных комиссий имеет временный характер и вне периодов, установленных для организации призыва на военную службу, не осуществляется, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей названных заинтересованных лиц. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в деле письменные доказательства, медицинскую карту Лисицкого А.А. №, выписку из истории болезни заявителя по факту получения им травмы в 2007 г., медицинскую карту №, иную медицинскую документацию, заслушав мнение специалистов, суд приходит к следующему. Согласно статьям 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении таких заявлений, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, если не освобождены от призыва по основаниям, указанным в статье 23 Федерального закона, либо имеют отсрочку согласно статье 24 Федерального закона. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (статья 25 Федерального закона). Весной 2011 года призыв осуществлялся на основании Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 378 «О призыве в апреле - июле 2011 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву». Во исполнение названного указа Губернатором Магаданской области издано постановление от 18 марта 2011 г. № 30-п «О выполнении мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, проживающих на территории Магаданской области, на военную службу весной 2011 года», которым, в частности, определен состав призывных комиссий Магаданской области и муниципальных образований области, в том числе муниципального образования «Город Магадан», Департаментом здравоохранения администрации Магаданской области издан приказ от 24 марта 2011 г. № 74 «О медицинском обеспечении призыва граждан на военную службу весной 2011 г.», которым определен состав и задачи военно-врачебных комиссий. В силу статьи 23 Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123, военно-врачебная комиссия создается в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе. В соответствии с пунктами 17, 18 названного Положения врачи-специалисты по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет, а при призыве на военную службу - врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Согласно пункту 22 Положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию. Как следует из материалов дела, Лисицкий А.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в возрасте <данные изъяты> лет, 06 мая 2011 г. впервые встал на воинский учет на территории муниципального образования «Город Магадан» - в отделе военного комиссариата Магаданской области по г. Магадану. Согласно имеющейся в материалах дела учетной карте призывника и письменным пояснениям врачей ФИО13. и ФИО14 он прошел медицинский осмотр, организованный призывной комиссией г. Магадана, в ходе которого высказывал жалобы на периодические боли в области <данные изъяты> связывал их с травмой, полученной в 2007 г., однако каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие травмы, не предъявлял, на момент осмотра врачом-хирургом патологии <данные изъяты> не обнаружено, в связи с чем по результатам осмотра соответствующими врачами-специалистами Лисицкий А.А. признан здоровым. 16 мая 2011 г. призывная комиссия г. Магадана, рассмотрев вопрос о призыве Лисицкого А.А. на военную службу, приняла решение о том, что он годен к военной службе с показателем предназначения - по категории годности «<данные изъяты>», в связи с чем Лисицкий А.А. призван на военную службу единогласным решением комиссии. Не согласившись с данным решением, он обратился с жалобой к Военному комиссару Магаданской области, которым рассмотрение его доводов организовано на заседании призывной комиссии Магаданской области, проведено контрольное медицинское освидетельствование Лисицкого А.А. с учетом представленных им медицинских документов и рентгенографических снимков, сделанных им по направлению комиссии. По результатам контрольного медицинского освидетельствования установлено: <данные изъяты> На основании данного медицинского заключения призывная комиссия Магаданской области единогласно приняла решение признать Лисицкого А. А. годным к военной службе с незначительными ограничениями, то есть по категории «<данные изъяты>», призвать на военную службу, предназначить для службы в <данные изъяты> войсках. Выражая несогласие с данным решением, Лисицкий А.А. ссылается на то обстоятельство, что диагноз, выставленный ему в ходе медицинского обследования, является неверным и противоречит диагнозу, выставленному ему врачом МГУЗ г. Магадана «<данные изъяты>» ФИО15 - <данные изъяты> что в силу пункта 65 Расписания болезней является основанием для признания его не годным к военной службе. Согласно названному пункту (65) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123, хирургические болезни и поражения крупных суставов могут являться основанием для освобождения граждан от призыва лишь в случае если результатом этих болезней и поражений стали нарушения функций сустава (значительные - пункт «а», умеренные - пункт «б», незначительные - пункт «в»). К пункту «а» относятся: анкилоз крупного сустава в порочном положении, фиброзный анкилоз, искусственный сустав; патологическая подвижность (неопорный сустав) или стойкая контрактура сустава со значительным ограничением движений;выраженный деформирующий (наличие грубых костных разрастаний суставных концов не менее 2 мм) артроз крупных суставов с частыми (2 и более раза в год) рецидивами обострений болевого синдрома, разрушениями суставного хряща (ширина суставной щели на рентгенограмме менее 2 мм) и деформацией оси конечностей; дефект костей более 1 см с нестабильностью конечности; асептический некроз головки бедренной кости; остеомиелит с наличием секвестральных полостей, секвестров, длительно незаживающих или часто (2 и более раза в год) открывающихся свищей. К пункту «б» относятся: частые (3 и более раза в год) вывихи крупных суставов, возникающие вследствие незначительных физических нагрузок, с выраженной неустойчивостью (разболтанностью) или рецидивирующим синовитом сустава, сопровождающиеся умеренно выраженной атрофией мышц конечностей; деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели на рентгенограмме 2 - 4 мм) с болевым синдромом;остеомиелит (в том числе и первично хронический) с ежегодными обострениями; гиперостозы, препятствующие движению конечности или ношению военной формы одежды, обуви или снаряжения; стойкие контрактуры одного из крупных суставов с умеренным ограничением объема движений. К пункту «в» относятся: редкие (менее 3 раз в год) вывихи плечевого сустава, неустойчивость и синовит суставов вследствие умеренных физических нагрузок; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкие контрактуры одного из крупных суставов с незначительным ограничением объема движений. В случае же, если болезни и поражения крупных суставов объективно существуют, но к нарушению функций суставов не привели, гражданин признается годным к военной службе с незначительными ограничениями <данные изъяты> Пунктом 82 того же Положения предусмотрено, что основанием для признания граждан не годными к военной службе могут являться переломы позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей, <данные изъяты> Однако данные переломы также должны повлечь за собой нарушение функций (значительные - пункт «а», умеренные - пункт «б», незначительные - пункт «в»). При этом, к пункту «а» относятся: множественные проникающие нестабильные переломы тел двух и более позвонков II - III степени компрессии независимо от результатов лечения; последствия переломов, вывихов и переломовывихов тел позвонков после хирургического лечения с применением спондило- и корпородеза; отдаленные последствия множественных переломов тел позвонков с выраженной сколиотической или кифотической деформацией позвоночника; неправильно сросшиеся множественные вертикальные переломы костей таза с нарушением целости тазового кольца; последствия центрального вывиха головки бедренной кости (анкилоз или деформирующий артроз тазобедренного сустава с деформацией суставных концов и оси конечности, с величиной суставной щели менее 2 мм); осложненные переломы длинных трубчатых костей со значительным нарушением функции конечности. К пункту «б» относятся: компрессионный проникающий перелом или вывих тела позвонка; отдаленные последствия перелома тел двух позвонков с клиновидной деформацией II - III степени; последствия односторонних переломов костей таза с нарушением целости тазового кольца при неудовлетворительных результатах лечения;последствия центрального вывиха головки бедренной кости с умеренным нарушением функции конечности; переломы шейки бедра при неудовлетворительных результатах лечения; осложненные переломы длинных трубчатых костей с умеренным нарушением функции конечности. К пункту «в» относятся: компрессионные переломы тел позвонков I степени компрессии и их последствия с незначительным болевым синдромом и кифотической деформацией позвонков II степени; переломы шейки бедра с использованием остеосинтеза при незначительном нарушении функции тазобедренного сустава; неудаленные металлические конструкции (после переломов костей) при отказе от их удаления; последствия перелома дужек, отростков позвонков при наличии незначительного нарушения функций позвоночника и болевого синдрома после лечения; осложненные переломы длинных трубчатых костей с незначительным нарушением функции конечности. Как видно из исследованных судом медицинских документов, выписки из истории болезни, в мае 2007 г. Лисицкий А.А. действительно перенес серьезную травму, по поводу которой более месяца находился на стационарном лечении, при выписке ему выставлен диагноз <данные изъяты> Как следует из объяснений Лисицкого А.А., данных им в судебном заседании, <данные изъяты> В медицинские учреждения по поводу данных жалоб после выписки из стационара в 2007 г. он не обращался, впервые обратился к врачу после принятия призывной комиссией г. Магадана решения о его призыве на военную службу. Данные объяснения полностью подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в том числе сведениями, представленными соответствующими медицинскими учреждениями. Так, на запрос суда всех медицинских документов Лисицкого А.А. ГУЗ «<данные изъяты>» представлена лишь архивная медицинская карта №, которая велась в период его стационарного лечения в результате указанной выше травмы с 13 мая по 26 июня 2007 г. Из письма МГУЗ г. Магадана «Городская поликлиника № 1» от 12 июля 2011 г. № следует, что ранее Лисицкий А.А. за медицинской помощью в данное лечебное учреждение не обращался, первичное его обращение последовало 22 июня 2011 г. к врачу-травматологу ФИО16 с жалобами на последствия травмы - <данные изъяты>. По результатам осмотра выставлен диагноз <данные изъяты> Лисицкому А.А. выдано направление к физиотерапевту для прохождения курса физиолечения, определена явка после прохождения данного курса лечения. Как пояснил в судебном заседании сам заявитель и следует из записей медицинской карты №, Лисицкий А.А. физиотерапевта не посещал, курс физиолечения не проходил, на повторный осмотр по своей инициативе не явился. Лечащий врач Лисицкого А.А. - ФИО17 был допрошен в судебном заседании в качестве специалиста и пояснил, <данные изъяты> Указанный выше диагноз был поставлен им на основании жалоб пациента и окончательным не являлся. После такого рода серьезных травм возможно развитие <данные изъяты>. Однако в данном случае наличие этих последствий вызывает у него (ФИО18) сомнения, поскольку не подтверждается объективными данными, о которых он не знал во время приема пациента: после стационарного лечения Лисицкий А.А. ни разу не обращался за медицинской помощью, с его слов, сам никакого лечения не принимал. Для снятия болевого синдрома ему было назначено физиолечение, которое он не прошел. Следовательно, боль, о которой он заявляет, его не беспокоит. В данном случае в силу возраста, в котором получена травма и компенсаторных функций организма, отрицательных последствий могло и не наступить. В ходе судебного разбирательства судом организовано дополнительное медицинское обследование Лисицкого А.А., в ходе которого 19 июля 2011 г. проведен его совместный осмотр лечащим врачом ФИО19 и заведующим ортопедо-травматологического отделения МГУЗ г. Магадана «<данные изъяты> 1» ФИО20 По результатам объективного осмотра установлено отсутствие нарушений функций <данные изъяты> Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-хирург ФГУЗ «<данные изъяты>» ФИО21 суду пояснил, что имеет общий стаж работы по специальности более 25 лет, из них в указанном экспертном учреждении - более 5 лет. По результатам изучения медицинских документов и объективных данных у Лисицкого А.А. после полученной в 2007 г. травмы <данные изъяты> деформация <данные изъяты> не определяется. Ограничений движения, контрактуры <данные изъяты> не выявлено, статодинамические функции сохранены в полном объеме. Следовательно, Лисицкий А.А. в настоящее время трудоспособен, пригоден к любой профессии, каких-либо ограничений жизнедеятельности не имеет. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению о том, что предусмотренных законом оснований, в том числе и тех, на которые ссылается заявитель, для признания решения призывной комиссии Магаданской области № от 31 мая 2011 г., незаконным - не имеется. Данное решение принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке и сроки, основано на положениях законодательства о здравоохранении, а также о воинской обязанности и военной службе. Помимо этого, согласно статье 29 Федерального закона при оспаривании гражданином в суде решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации его действие приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. В соответствии со статьями 25 и 26 настоящего Федерального закона призывная комиссия Магаданской области, решение которой оспаривает Лисицкий А.А., прекратила свои полномочия 15 июля 2011 г., поскольку не является постоянно действующим органом, а создается два раза в год - с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря - решениями высшего должностного лица субъектов Российской Федерации. Как пояснили в судебном заседании представители заинтересованных лиц, поскольку по состоянию на 15 июля 2011 г. Лисицкий А.А. на военную службу призван не был, решение призывной комиссии Магаданской области № от 31 мая 2011 г. о его годности к прохождению военной службы остается нереализованным и свою юридическую силу утратило, а решение о призыве заявителя на военную службу будет приниматься призывной комиссией Магаданской области, которая будет создана на период осеннего призыва 2011 года. Следовательно, оспариваемое заявителем решение в настоящее время никаких правовых последствий для истца повлечь не может, а значит, не может и нарушить его права и законные интересы. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Лисицкому Александру Андреевичу в удовлетворении заявления об оспаривании решения призывной комиссии Магаданской области № № от 31 мая 2011 г., - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу. Срок изготовления мотивированного решения - 27 июля 2011 года. Судья П.М. Сульженко Судья подпись: Копия верна Судья П.М. Сульженко <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>