Дело № 2-1792/11 center">РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Марковой О.Ю., при секретаре Згерской О.В., с участием: помощника Магаданского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Заикиной Ю.Б., предъявившего служебное удостоверение ТО № 088960, в отсутствие представителя ООО «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 30 мая 2011 гражданское дело по исковому заявлению прокурора Магаданской транспортной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости, УСТАНОВИЛ: Магаданский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к ООО «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости. В обоснование требований указано, что магаданской транспортной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что по данным Управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области, ООО «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» не предоставляет сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости. Бездействие ООО «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» является нарушением требований п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991, согласно которому работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В соответствии с Положением об управлении государственной службы занятости населения администрации Магаданской области, утвержденным постановлением администрации Магаданской области от 03 июля 2008 года № 246-па, а также Уставами областных государственных учреждений центров занятости населения Магаданской области, обеспечение реализации гражданами гарантированных государством прав в области занятости населения осуществляется непосредственно Центрами занятости населения. В целях осуществления Центрами занятости населения их полномочий в части эффективного обеспечения прав граждан на труд, предусмотрена обязанность работодателей всех форм собственности и организационно правовых форм предоставлять соответствующие сведения в Центры занятости населения (Государственное учреждение Центр занятости населения города Магадана, 685000 г. Магадан, пр. Карла Маркса, 56). По утверждению прокурора, обществом созданы препятствия к осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Просит суд признать незаконным бездействие общества, выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в 2011 г. и обязать ООО «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем, предоставления в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии вакантных мест (должностей) за период январь-март 2011 г. в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Участвующий в деле прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель ООО «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения транспортного прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Выслушав пояснения транспортного прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 20 апреля 2011 г. Управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области направило транспортному прокурору информацию о юридических лицах, не представляющих в соответствии с ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в органы службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты приема на работу инвалидов (л.д. 7). Согласно информации о предприятиях, учреждениях и организациях, поднадзорных Магаданской транспортной прокуратуре № 3177 от 02.01.2010 г. от ООО «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» сведения о вакансиях не поступали. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих об обратном ответчиком не представлено, и в судебном заседании не добыто. Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), предоставляет гражданам право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1), а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1). Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы (далее по тексту - Закон о занятости). В силу ч. 3 ст. 25 Закона о занятости работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Постановлением губернатора Магаданской области от 07.06.2002 N 119 утвержден Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Магаданской области (далее по тексту -Порядок предоставления информации). В п. 1.1 Порядка предоставления информации закреплено, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения и обязаны, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, представлять в центры занятости населения своевременную и достоверную информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Согласно п. 1.2 Порядка сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной и представляются в центры занятости населения. В соответствии с п. 2.1 Порядка информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели, независимо от форм собственности, обязаны представлять в центр занятости населения ежемесячно не позднее 28 числа каждого месяца, а также по мере необходимости не позднее трех дней со дня появления вакансии, по типовой форме N 1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 N 17 (приложение N 1). Пунктом 4.1 Порядка определено, что в случае непредставления (в том числе несвоевременного представления) в центры занятости населения информации об имеющихся вакансиях работодатели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 2011 году Магаданской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства РФ о занятости населения. В результате проверки установлено, что ООО «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» в период с января по март 2011 г. не представлены в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» информация о наличии вакантных мест (должностей). Не представление обществом указанной информации послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Ссылки ответчика о том, что в настоящее время общество не функционирует и вакантных рабочих мест не имеет, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела, и по существу доводов Магаданского транспортного прокурора не опровергают. С учетом того, что выполнение требований по предоставлению в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии вакантных мест (должностей) за январь-март 2011 г., затрагивает интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что срок исполнения указанных действий, определенный Магаданской транспортной прокуратурой не позднее месяца со дня вступления в силу судебного решения, является разумным и достаточным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт невыполнения ответчиком требований по предоставлению в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии вакантных мест (должностей) за январь-март 2011 г., нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, и в этой связи, требования Магаданской транспортной прокуратуры о возложении обязанности на ответчика предоставить указанную информацию, подлежат удовлетворению. Исследовав и оценив доказательства исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает исковые требования Магаданской транспортной прокуратуры, подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Магаданского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости - удовлетворить. Бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыбопромышленная компания», выразившееся в непредставлении в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии вакантных мест (должностей) в 2011 г., признать незаконным. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыбопромышленная компания» предоставить в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за январь-март 2011 г., в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда. Установить день изготовления мотивированного решения суда - 03 июня 2011 года. Председательствующий Маркова О.Ю. Копия верна: Судья Маркова О.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>