РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЕ Дело № 2-2902/11 02 августа 2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Петренко Л.П., при секретаре Ермолаевой И.В., с участием прокурора Розенберг Н.Л. представителей ответчика (приказ от 16.10.1997г.) Пулико М.Л. (доверенность от 13.07.2011г.) Тимашкова С.В. (приказ от 25.02.2011г. №136-л) Кучер С.А. Представителя 3-го лица (24.06.2011г.) Калмыковой Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Магадане «02» августа 2011г. гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» об обязанности демонтировать глухие решетки, демонтировать горючие материалы (линолеум) на путях эвакуации, демонтировать горючую перегородку под лестничным маршам, установить противопожарную дверь в проеме перехода между зданиями, разработать программу пожарно-технического минимума по обучению, установил: Прокурор города Магадана обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» об обязанности демонтировать глухие решетки, демонтировать горючие материалы (линолеум) на путях эвакуации, демонтировать горючую перегородку под лестничным маршем, установить противопожарную дверь в проеме перехода между зданиями, разработать программу пожарно-технического минимума по обучению. В обоснование требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, при проведении проверки установлено нарушение Федерального законодательства «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. №313, на окнах здания (д. №4 по ул.Билибина в г.Магадане) установлены глухие металлические решетки, на путях эвакуации хранятся горючие материалы, на путях эвакуации применены горючие материалы для отделки, облицовки и окраски, в складском помещении и под лестничным маршем эваковыхода установлены горючие перегородки, не установлена противопожарная дверь в проеме перехода между зданиями в нарушение п.40, 53 ППБ-01-03, п. 5.9,5.10, 5.14, 5.19, 7.1 СНиП 21-01-97. В нарушение п.15 Правил, п.31.32 НПБ не разработана программа пожарно-технического минимума по обучению. В результате несоблюдения требований Федерального закона «О пожарной безопасности», пунктов 40, 53 ППБ-01-03, п. 5.9,5.10, 5.14, 5.19, 7.1 СНиП 21-01-97 не гарантируется защита жизни и здоровья граждан, безопасность граждан, находящихся в указанном здании, наличие глухих решеток на окнах, горючих материалов на путях эвакуации, горючих перегородок, отсутствие противопожарной двери в проеме перехода между зданиями, отсутствие согласованной программы пожарно-технического минимума по обучению ставит под угрозу их жизнь и здоровье учащихся, граждан, работающих в МБОУ «СОШ № 7», посетителей. Бездействие ответчика влечет нарушение прав граждан. С учетом требований ст.45 ГПК РФ исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц. Просил суд в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать ответчика демонтировать глухие металлические решетки, установленные на окнах; освободить пути эвакуации от горючих материалов; демонтировать материалы на путях эвакуации; демонтировать горючие перегородки в складском помещении и под лестничным маршем; установить противопожарную дверь в проеме перехода между зданиями; разработать программу пожарно-технического минимума по обучению. В качестве третьего лица в деле участвует Главное управление Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области. В судебном заседании прокурор, участвующий в рассмотрении дела, уточнил требования заявления, просил обязать в срок не позднее 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать МБОУ г.Магадана «СОШ №7» демонтировать глухие металлические решетки, установленные на окнах; демонтировать горючие материалы (линолиум) на путях эвакуации; демонтировать горючую перегородку под лестничным маршем; установить противопожарную дверь в проеме перехода между зданиями; разработать программу пожарно-технического минимума по обучению. В судебном заседании представители ответчика требования не признали. Просят суд отказать в их удовлетворении, суду пояснили, что глухие металлические решетки демонтированы, сетка рабица на окнах распилена на 65%, окна распахиваются, на 30% окон работа по распиливанию сетки рабицы проводится, будет завершена к началу учебного года. На путях эвакуации горючие материалы отсутствуют, перегородка под лестничным маршем обработана специальным огнезащитным составом специализированной организацией ВДПО о чем имеется акт от 10.06.2011г., перегородка в складском помещении демонтирована, противопожарная дверь между зданиями А и А1 не установлена так как находится в пути в порту Ванино, имеется договор поставки противопожарной двери с ООО «Пожсервис» от 02.06.2011г., срок поставки определен на конец августа 2011г. Программа по пожарно-техническому минимуму разработана, передана на согласование в территориальный орган государственного пожарного надзора. В настоящее время демонтировать линолеум невозможно, поскольку, под линолиумом находятся доски, бетонная стяжка невозможна, так как здание 1964 года постройки, нагрузка на перекрытия опасна, необходимо заключение специалистов, разработка проекта, выделение финансирования, включение этих работ в смету. В судебном заседании представитель 3-го лица требования прокурора поддержал, суду пояснил, что на момент рассмотрения дела ответчиком перегородка под лестничным маршем из горючего материала не демонтирована, противопожарная дверь в проеме перехода между зданиями литера А и литера А1 не установлена, горючие материалы на путях эвакуации (линолиум) не демонтирован, программа пожарно-техического минимума не согласована с территориальным органом пожарного надзора. Ответчиком частично выявленные недостатки устранены ответчиком, горючие материалы убраны, глухие металлические решетки, установленные в кабинете 1 этажа (шахматная школа) демонтированы, перегородка в складском помещении убрана. В результате несоблюдения требований Федерального закона «О пожарной безопасности», пунктов 40, 53 ППБ-01-03, п.31, 32, 34, 51, 52, 53 НПБ, утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007г. №645, п. 5.9,5.10, 5.14, 5.19, 7.1 СНиП 21-01-97 не гарантируется защита жизни и здоровья граждан, безопасность граждан, находящихся в указанном здании, наличие горючих материалов на путях эвакуации, горючих перегородок, отсутствие противопожарной двери в проеме перехода между зданиями, отсутствие согласованной программы пожарно-технического минимума по обучению ставит под угрозу их жизнь и здоровье граждан при посещении МБОУ «СОШ № 7». Бездействие ответчика влечет нарушение прав граждан. Выслушав стороны, 3-е лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ (с изменениями и дополнениями) руководители предприятий, организаций, учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. №313 (ППБ-01-03) на территории Российской Федерации устанавливают общие требования пожарной безопасности и являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, их работниками, а также гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. (пункт 1 Правил). Пунктом 40 Правил пожарной безопасности предусмотрено, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке. Пунктом 53 «Правил пожарной безопасности предусмотрено. Что при эксплуатации путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделкт, облицовки, окраски стен, потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. Согласно п.6.25 СНиП 21-01-97 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью чем: В2,РП2,Д3,Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе. В соответствии с п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности и противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания. Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, отделом надзорной деятельности по городу Магадану Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Магаданской области в 2010г., 2011г. проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании МБОУ г.Магадана «СОШ №7», расположенном в доме 4 по ул.Билибина в г.Магадане. В результате проверки установлено, что на окнах в кабинете первого этажа (шахматная школа) дома 4 по ул.Билибина в г.Магадане установлены глухие металлические решетки, не установлена противопожарная дверь в проеме между зданиями Литера А и литера А1, на путях эвакуации в общих коридорах 2 и 3 этажей настелен линолеум (покрытие напольное поливинилхлоридное вспененное -линелеум ПВХ «TARKET» «ImperialMajestic» «Discovery» «ImperialElite» «Evropa» «МАГИЯ») с показателями Г4, В3, РП1, Д3, Т2, относящийся к сильногорючим материалам по СНиП 21-01-97, к легковоспламеняемым по СНиП 21-01-97, с высокой дымообразующей способностью по ГОСТ 12.1.044-89, что подтверждается сертификатом пожарной безопасности №ССПБ.RU.ОП068.В.00210 № 0219738, зарегистрированным в Государственном реестре системы сертификации в области пожарной безопасности. Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается договором подряда на установку противопожарной двери от 02.06.2011г., заключенным между ООО «ПОЖСЕРВИС» и ответчиком, пояснениями сторон. 3-го лица, поставка и установка одной противопожарной двери в проеме перехода между зданиями литер А и литер А1 ответчиком на день рассмотрения дела не произведена. Таким образом, ответчиком нарушены пункт 40, 53 Правил пожарной безопасности; п.6.25; 7.4 СНиП 21-01-97*. В соответствии с п.15 Правил пожарной безопасности, п.31, 32, 34, 51, 52, 53 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007г. №645,(далее НПБ) в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначенные ответственные за их проведение. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается а ее руководителя. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями организаций. Утверждение специальных программ для организаций, нахлдящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется руководителями указанных органов и согласовывается в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Согласование специальных программ иных организаций осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора. Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчик разработал программу обучения пожарно-техническому минимуму для работников и учащихся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» на 2011г.-2013г. Ответчик каких-либо доказательств, подтверждающих передачу вышеназванной программы на согласование территориальному органу государственного пожарного надзора (направление по почте либо отметку о регистрации в Журнале входящей корреспонденции территориального органа государственного пожарного надзора), суду не предоставил, во время судебного разбирательства такие доказательства удом не добыты, представитель 3-го лица не подтвердил наличие на дату рассмотрения дела в суде согласованной программы обучения пожарно-техническому минимуму для работников и учащихся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» на 2011г.-2013г. с территориальным органом государственного пожарного надзора. Таким образом, ответчиком нарушены п.3, 15 Правил пожарной безопасности, п.1,2,31, 32, 34 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007г. №645 программа не согласована с территориальным органом государственного пожарного надзора, не проводятся занятия по пожарно-техническому минимуму. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора к ответчику о возложении обязанности в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить противопожарную дверь в проеме перехода между зданиями литера А и литера А1, расположенными в г.Магадане по ул.Билибина, д.4, разработать и согласовать с отделом надзорной деятельности по г.Магадану ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области программу пожарно-технического минимума по обучению, требования в этой части подлежат удовлетворению. Подлежат удовлетворению и требования прокурора о возложении обязанности на ответчика демонтировать горючие материалы (линолеум) на путях эвакуации в здании литера А и литера А1 (в общих коридорах 2 и 3 этажей здания, расположенного в г.Магадане по ул.Билибина, д.4.), суд, учитывая год постройки здания, необходимость разработки проектно-сметной документации, заключения специалистов, необходимость решения вопроса финансирования для работ по демонтажу линолеума и его замены на материал, соответствующий требованиям пожарной безопасности в помещении школы, суд полагает необходимым установить срок исполнения настоящего решения в этой части (демонтажа линолеума и его замены в общих коридорах 2-3 этажей) не позднее 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает срок 12 месяцев разумный и достаточный для исполнения решения суда в этой части. В ходе судебного разбирательства установлено, подтверждается письмом ГУ МЧС России по Магаданской области от 02.08.2011г., №2-6-3, предписанием №158/1/7, представленным суду 02..08.2011г. с отметками о выполнении работ государственного инспектора г.Магадана по пожарному надзору Колмыковой Е.А., согласно которым глухие металлические решетки, установленные в кабинете 1 этажа (шахматная школа) демонтированы 01.08.2011г. При указанных обстоятельствах требования прокурора о возложении на ответчика обязанности демонтировать глухие металлические решетки, установленные в кабинете 1 этажа (шахматная школа) удовлетворению не подлежат в связи с исполнением. Довод истца о необходимости демонтировать сетку рабицу на окнах школы судом оценен, во внимание не принимается, поскольку в документах проверки и предписаниях государственного инспектора г.Магадана по пожарному надзору нарушения в виде наличия на окнах сетки рабицы не указаны. Требования прокурора в части демонтажа перегородки под лестничным маршем удовлетворению не подлежат в связи со следующим. Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается приемо-сдаточным актом на выполнение огнезащитных работ от 03.06.2011г., пояснениями ответчика, специализированным подрядчиком МООООО «Вероссийское добровольное пожарное общество» произведена огнезащитная обработка досок, реек площадью 22 м2 (лаком огнебиогидрозащитным Оберег-ОБ ЛАК -БПС), объем выполненных работ 22 кв.м. Таким образом, на момент рассмотрения дела перегородка под лестничным маршем в связи с проведенной огнезащитной обработкой соответствует требованиям пожарной безопасности. Прокурор каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствия на спорной перегородке под лестничным маршем огнезащитной обработки суду не предоставил, во время судебного разбирательства такие доказательства судом не добыты, материалами дела (приемо-сдаточным актом на выполнение огнезащитных работ от 03.06.2011г.), пояснениями ответчика опровергнуты. При указанных обстоятельствах требования прокурора в части демонтажа горючей перегородки под лестничным маршем не подтверждены доказательствами, удовлетворению не подлежат. Определением суда от 02 августа 2011г. требования прокурора г.Магадана к МБОУ г.Магадана «СОШ №7» об обязанности освободить пути эвакуации от горючих материалов, демонтировать горючие перегородки в складском помещении производством прекращены в связи с отказом прокурора от иска. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п.1.ст.333.19 Налогового кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика МБОУ г.Магадана «СОШ №7» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в сумме 4000 руб.00 коп. Руководствуясь ст.ст. 194 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» об обязанности демонтировать глухие решетки, демонтировать горючие материалы (линолеум) на путях эвакуации, демонтировать горючую перегородку под лестничным маршем, установить противопожарную дверь в проеме перехода между зданиями, разработать программу пожарно-технического минимума по обучению, удовлетворить частично. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить противопожарную дверь в проеме перехода между зданиями литера А и литера А1, расположенными в г.Магадане по ул.Билибина, д.4, разработать и согласовать с отделом надзорной деятельности по г.Магадану ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области программу пожарно-технического минимума по обучению. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» в срок не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать горючие материалы (линолеум) на путях эвакуации в здании литера А и литера А1 (2-3этаж), расположенном в г.Магадане по ул.Билибина, д.4. В удовлетворении требований прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» об обязанности демонтировать глухие решетки, демонтировать горючую перегородку под лестничным маршем, - отказать. Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Магадана «Средняя общеобразовательная школа №7» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Магадан» в сумме 4000рублей 00копеек (Четыре тысячи рублей 00копеек) Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить срок изготовления мотивированного решения 08 августа 2011г. Судья подпись Л.П.Петренко <данные изъяты> <данные изъяты>