Дело № 2-984/11 12 апреля 2011 года ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В составе: председательствующего судьи- Коваленко О.В., при секретаре- Романовой Н.А. при участии истца Содатенко В.Л., представителя ответчика мэрии г. Магадана - Шляхтич С.А., действующая на основании доверенности от 13.01.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 12 апреля 2010 года гражданское делопо исковому заявлению Солдатенко Вадима Леонидовича к мэрии г.Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Солдатенко В.Л. обратился в суд с иском к мэрии г. Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Исковое заявление мотивировано тем, что 05 ноября 2008 года истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В нарушение ст.30 Закона РФ № 1026-1 от 18.04.1991 г. мэрией г. Магадана жилое помещение истцу не предоставлено. Считает, что в результате бездействия ответчика, нарушено право истца, как сотрудника милиции, на получение в первоочередном порядке жилой площади в идее отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам. Просит возложить обязанность на мэрию г. Магадана предоставить жилое помещение. В судебном заседании истец Солдатенко В.Л. доводы иска поддержал в полном объеме. Представитель мэрии г. Магадана Шляхтич С.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истец является собственником 1/2 доли дома № по <адрес>. В вышеуказанном доме также зарегистрированы в качестве членов семьи Солдатенко В.Л.: ФИО17. (жена), ФИО18. (дочь), ФИО19. (дочь), ФИО20 (сын). ФИО21. (сын), ФИО22. (сын). ФИО23. (дочь). Согласно выписке из постановления мэрии г. Магадана от 05 ноября 2008 года № 2484 о приеме на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Магадане с 28 июня 2008 года, учетный номер очереди -1915, состав семьи 7 человек. Следовательно, истец встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. В соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Согласно ст. 36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставлялись отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам; матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям и др. Законодательством Союза ССР и РСФСР право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан. Из материалов дела следует, что истец встал на учет в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации. В период действия ЖК РСФСР, т.е до 01 марта 2005 года на учет как сотрудник милиции для первоочередного получения жилого помещения не вставал, на учете в списке первоочередников не состоял. В соответствии с со ст.ст. 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 01.02.2010, с изм. от 28.05.2010) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс РСФСР признан утратившими силу с 1 марта 2005 года. Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года. Статья 5 данного Закона предусматривает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Из содержания статьи следует, что речь идет о жилищных правоотношениях которые возникли в период действия ЖК РСФСР, тогда как в данном случае нет оснований считать, что между Солдатенко С.Л. и мэрией г.Магадана жилищные отношения по предоставлению жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий имели место до 01 марта 2005 года. На основании статьи 6 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. И только граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Жилищный кодекс РФ первоочередной порядок предоставления жилых помещений не предусматривает. Согласно ст. 33 ЖК РСФСР граждане, имеющие право на первоочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ (ст. 6 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 22 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ"); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, в настоящее время Жилищный кодекс Российской Федерации не предоставляет каким-либо категориям граждан право на первоочередное получение жилых помещений, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предоставление в настоящее время лицам жилых помещений по договорам социального найма, поставленным на учет в первую очередь на основании ст. 36 ЖК РСФСР, возможно, только если эти лица стояли в данной очереди. При таких обстоятельствах, требования истца к мэрии города Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворению не подлежат. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Солдатенко Вадима Леонидовича к мэрии г.Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 18 апреля 2011 года. Судья О.В. Коваленко <данные изъяты> <данные изъяты>
В связи с тем, что ЖК РФ не предусматривает право определенных категорий граждан на первоочередное предоставление жилых помещений, следует признать возможным сохранение прежнего порядка в определенных случаях для лиц, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., поскольку граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.