Дело № 2-3055/11 02 сентября 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В. при секретаре Гужевой О.А. с участием представителя истца помощника прокурора Паскова А.В. представителей ответчика Литвенкова Г.С. Стеклянникова А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда 02 сентября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Двина» о признании действий по розничной продаже табачных изделий в магазине «Фермер» на расстоянии менее 100 метров от государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Магаданской области «Профессиональный лицей № 2» незаконными, об обязании Общества прекратить использование торгового зала магазина «Фермер» для розничной продажи табачных изделий, с даты вступления решения суда в законную силу, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сусуманского района Магаданской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Двина» с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований указал, что общество с ограниченной ответственностью «Двина» (далее по тексту решения - Общество, ООО «Двина») осуществляет свою деятельность на территории Сусуманского района Магаданской области. В процессе своей деятельности Обществом осуществляется розничная продажа товаров, в том числе табачных изделий. Реализация указанного вида товаров осуществляется ООО «Двина» в магазине «Феремер», расположенном по адресу: Магаданская область, город Сусуман, улица Первомайская, дом 16. Согласно уставу, государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Магаданской области «Профессиональный лицей № 2» (далее по тексту решения - Профессиональный лицей № 2, образовательное учреждение) является государственным образовательным учреждением. При проведении замеров установлено, что расстояние от границы Профессионального лицея № 2 до входа в магазин «Фермер» составляет 22 метра, то есть менее установленной 100-метровой зоны. В ходе проверочных мероприятий, проведенных 23 мая 2011 года, прокуратурой района установлено наличие в магазине на столе, под витриной с алкогольной продукцией, табачных изделий. Факт реализации табачных изделий в магазине «Фермер» подтверждается объяснениями покупателя ФИО5, а также рапортом помощника прокурора Сусуманского района ФИО6 о проведении проверки. Просит суд признать действия по розничной продаже табачных изделий в магазине «Фермер» на расстоянии менее 100 метров от государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Магаданской области «Профессиональный лицей № 2» незаконными, обязать Общество прекратить использование торгового зала магазина «Фермер» для розничной продажи табачных изделий, с даты вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам искового заявления. Дополнительно суду представил справку о комиссионном проведении замеров расстояния от 19 августа 2011 года, из которой следует, что ближайшее расстояние от входа в магазин «Фермер» до границы Профессионального лицея № 2 составляет 18 метров 50 сантиметров. Представители ответчика против удовлетворения исковых требований прокурора возражали по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду представили ответ Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 16 августа 2011 года № 72, подписанный ведущим специалистом-экспертом межрайонного Магаданского отдела ФИО7, согласно которому расстояние, определенное путем обмера рулеткой от ограждения в районе запасного входа для посетителей на территорию Профессионального лицея № 2 до непосредственно входа в магазин «Фермер» по общедоступным путям составляет 103 метра. Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В ходе судебного разбирательства было установлено и подтверждается уставом юридического лица, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 июля 2011 года №, что ООО «Двина» является юридическим лицом, основными видами деятельности которого являются розничная торговля в неспециализированном магазине преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. Розничную торговлю табачными изделиями Общество осуществляет в магазине «Фермер», расположенном по адресу: Магаданская область, Сусуманский район, г. Сусуман, улица Первомайская, дом 16. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Согласно уставу, утвержденному приказом департамента образования администрации Магаданской области от 26 мая 2010 года №, лицензии на право ведения образовательной деятельности от 18 марта 2011 года №, Профессиональный лицей № 2 является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования, реализующим образовательные программы начального профессионального образования и иные образовательные программы (пункт 1.2 устава) и осуществляет свою деятельность по адресу: Магаданская область, Сусуманский район, г. Сусуман, ул. Билибина, дом 15. Распоряжением территориального управления по ФИО12 области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27 июня 2007 года № образовательному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 24 150 кв.м. (кадастровый номер 49:05:01 02 11:0006), расположенный по адресу: Магаданская область, Сусуманский район, город Сусуман, улица Билибина, дом 15, под существующие здания, в границах, указанных в кадастровом плане. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 августа 2007 года за образовательным учреждением зарегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования на вышеуказанный земельный участок. Выкопировкой из плана города Сусумана (масштаб 1:2000) подтверждается, что Профессиональный лицей № 2 занимает земельный участок с кадастровым номером 49:05:01 02 11: 6. Для дачи консультаций по правилам выполнения замеров расстояний между объектами Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу направлена начальник Межрайонного Магаданского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО8 В судебном заседании специалист пояснила, что выкопировка из плана города Сусумана соответствует кадастровому плану и составлена по данным аэрофотосъемки. Согласно справке о проведении замеров расстояния, составленной 19 августа 2011 года комиссией в составе помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области ФИО6, ведущего специалиста-эксперта Межрайонного отдела Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО7, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Сусуманскому району ФИО9, начальником имущественного отдела администрации муниципального образования «Город Сусуман» ФИО10, заведующей магазина «Фермер» ООО «Двина» ФИО11, которая отказалась от подписи в справке, расстояние от входа в магазин «Фермер» до границы территории Профессионального лицея № 2 замерялось путем обмера ручной рулеткой по различным направлениям (по пешеходной дороге до входа в учебный корпус образовательного учреждения - 143 метра (замер № 1), до границы территории Профессионального лицея № 2 со стороны учебного корпуса - 90 метров (замер № 2), до входа в общежитие образовательного учреждения - 129 метров (замер № 3), до границы территории лицея ближайшей к общежитию - 76, 5 метров (замер № 4), ближайшее расстояние от входа в магазин «Фермер» до границы территории Профессионального лицея № 2 - 18,5 метров (замер № 5)). Таким образом, ближайшее расстояние от входа в магазин «Фермер» ООО «Двина» до границы территории Профессионального лицея № 2 составило 18 метров 50 сантиметров. Согласно пояснениям специалиста ФИО8 граница территории и граница земельного участка - равнозначные понятия, то есть граница территории образовательного учреждения соответствует границе земельного участка образовательного учреждения. Факт реализации табачных изделий в магазине «Фермер» на момент проведения проверки 20 мая 2011 года представители ответчика не отрицали. Кроме того, данный факт подтверждается объяснениями ФИО5, рапортом помощника прокурора Сусуманского района ФИО6 Довод ответчика о том, что действующие законодательство устанавливает запрет на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границ территорий образовательных учреждений, но не закрепляет порядок определения данного расстояния и в нем нет ссылки на буквальное толкование термина «расстояние», а также нет указания от какой именно точки границы территории производить замер, следовательно, замер должен производится между торговой точкой и границей образовательного учреждения по общедоступным путям с учетом фактического расстояния, которое значительно превышает установленный стометровый предел, несостоятелен. Действительно, Федеральный закон № 87-ФЗ, устанавливая запрет на розничную продажу, в том числе, табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, не закрепляет порядка определения данного расстояния. Вместе с тем, в данном случае надо исходить из буквального толкования используемого в законе термина «расстояние», то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и магазином. В основе определения удаленности, лежит не граница земельного участка, а расстояние от фактической границы территории образовательного учреждения до непосредственно торговой точки. Факт нахождения магазина «Фермер» на расстоянии менее 100 (ста) метров от образовательного учреждения Профессиональный лицей № 2 в г. Сусумане Магаданской области подтверждается справкой о замерах расстояния от 19.08.2011 года, выкопировкой из плана города Сусумана. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Двина» пункта 5 статьи 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака», выразившегося в розничной продаже табачных изделий в магазине «Фермер», расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения Профессиональный лицей № 2 в г. Сусумане Магаданской области. При указанных обстоятельствах, суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора. В соответствии со статьями 88 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В связи с чем с ответчика на основании статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерацииподлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 4 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Двина» о признании действий по розничной продаже табачных изделий в магазине «Фермер» на расстоянии менее 100 метров от государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Магаданской области «Профессиональный лицей № 2» незаконными, об обязании Общества прекратить использование торгового зала магазина «Фермер» для розничной продажи табачных изделий, с даты вступления решения суда в законную силу, удовлетворить. Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Двина» по розничной продаже табачных изделий в магазине «Фермер», расположенном по адресу: Магаданская область, город Сусуман, улица Первомайская, дом 16, на расстоянии менее 100 метров от государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Магаданской области «Профессиональный лицей № 2», незаконными. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Двина» прекратить использование торгового зала магазина «Фермер», расположенного по адресу: Магаданская область, город Сусуман, улица Первомайская, дом 16, для розничной продажи табачных изделий, с даты вступления решения суда в законную силу. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Двина» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 4 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 07 сентября 2011 года. Судья Н.В. Сергиенко Копия верна. Судья Магаданского городского суда Н.В. Сергиенко