Дело № 2-3161/11                                                                                 22 августа 2011 г.                                                                                          

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В составе председательствующего судьи                                 Свиридовой С.А.

при секретаре                                                                               Кожуховой Т.Ю.

при участии прокурора           Носикова Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 22 августа 2011 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана к обществу с ограниченной ответственностью «Каскад» о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, индивидуальные сведения за 1 полугодие 2010 года, за 2 полугодие 2010 года, 1 квартал 2011 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения,

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском в соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Каскад» о возложении обязанности предоставить в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, индивидуальные сведения за 1 полугодие 2010 года, за 2 полугодие 2010 года, 1 квартал 2011 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г.Магадана                        проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в части перечисления страховых взносов и предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Согласно информации предоставленной ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области ответчиком не представлены расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в форме РСВ-1 за 1 полугодие 2010 г., 9 месяцев 2010 г., 1 квартал 2011 г., индивидуальные сведения за 1 полугодие 2010 г., за 2 полугодие 2010 г., 1 квартал 2011 г.

Просит суд обязать ООО «Каскад» предоставить в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, индивидуальные сведения за 1 полугодие 2010 года, за 2 полугодие 2010 года, 1 квартал 2011 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании прокурор г.Магадана исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, ООО «Каскад» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения прокурора г.Магадан, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, соответствия законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет основания обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. плательщики страховых взносов обязаны: представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу требования п. 1 ч. 9 ст. 15 вышеуказанного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатойстраховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинские страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст.5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8. Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Частью 1 ст. 9 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях:

при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования и др.

Страхователь в силу требования ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Согласно информации, предоставленной ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области, ООО «Каскад», регистрационный номер 059-001-035229 не предоставлены: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование о форме РСВ-1 за 1 полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, индивидуальные сведения за 1 полугодие 2010 года, за 2 полугодие 2010 год, 1 квартал 2011года.

В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 21декабря 1991 года, Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения, находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Анализ положений п. п. 1, 3 и 14 Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 857, позволяет сделать вывод о том, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, реализующий государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого являются федеральной (государственной) собственностью.

Кроме того, частью 1 статьи 16 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

В силу ст. 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Из вышеизложенного следует, что непредставление в Пенсионный фонд сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование влияет на эффективный контроль поступления страховых взносов, прогнозирование расходов на выплату трудовых пенсий, определение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, планирование иных расходов.

Пунктом 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой г.Магадана проверки ООО «Каскад» пенсионного законодательства, в части перечисления страховых вносов и предоставления расчета по начислении и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Не представление ответчиком ООО «Каскад» сведений влечет за собой нарушение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий. Число лиц, застрахованных меняется, в связи с чем, бездействие ответчика по не предоставлению сведений нарушает права на пенсионное обеспечение неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Магадана подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правилами, установленными ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 и 198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Магадана к обществу с ограниченной ответственностью «Каскад» о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, индивидуальные сведения за 1 полугодие 2010 года, за 2 полугодие 2010 года, 1 квартал 2011 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Каскад» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, индивидуальные сведения за 1 полугодие 2010 года, за 2 полугодие 2010 года, 1 квартал 2011 года в срок не позднее 1 месяца, со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Каскад» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Магадан» в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения 26 августа 2011 года.           

Судья                                                                                             Свиридова С.А.