РЕШЕНИЕ Дело № 2-3904/11 22 сентября 2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Петренко Л.П., при секретаре Ермолаевой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Магадане «22» сентября 2011г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Опора» о возложении обязанности по устранению нарушения, представлению информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за июль 2011г., УСТАНОВИЛ: Прокурор города Магадана обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Опора» о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, представлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за июль 2011г.. В обоснование требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что ООО «Опора» за июль 2011г. не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости. Бездействие ООО «Опора» является нарушением требований п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991, согласно которому работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей). Требования Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 обеспечивают социальную защиту населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала Магаданской области. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной и представляются в центры занятости населения. Работодателем ООО «Опора» не предоставлены сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости, созданы препятствия осуществлению безработными гражданами предоставленного п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Просит суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушение, представить информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за июль 2011г., Определением суда от 26.08.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» В судебное заседание стороны не явились, извещены, ответчик извещался неоднократно, извещался по юридическому адресу организации. Судебные повестки возвращены в связи с неполучением. Сведениями о том, что неявка представителя ответчика в судебное заседание имела место по уважительной причине, суд не располагает; заявлений о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, о наличии уважительных причин, препятствующих его явке в судебное заседание, от ООО «Опора» в суд не представлено. Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, соответствия законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании изложенного, прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет основания обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц. Как усматривается из материалов дела, прокурором г.Магадана в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что работодатель - ООО «Опора» в июле 2011 г. не предоставил сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в службу занятости населения. В соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Требования Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 обеспечивают социальную защиту населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала Магаданской области. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной и представляются в центры занятости населения. Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели, независимо от форм собственности, представляют в центр занятости населения ежемесячно по типовой форме № 1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 № 17, которая подписывается руководителем предприятия, организации либо лицом, осуществляющим прием и увольнение работников предприятия. Из содержания типовой формы №1-ТН следует, что информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме «Сведения о потребности в работниках», содержащей в качестве справочной информацию о численности принятых и уволенных с начала года работников, их среднесписочный численности, списочной численности, количестве работающих, льготах. Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Опора» действующее юридическое лицо, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-16). Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, информация о наличии вакантных мест (должностей) за июль 2011 г. в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» ответчиком не предоставлена (письма от 09.09.2011г. №4085, 22.09.2011г. №4237). Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт предоставления ООО «Опора» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за июль 2011 г. по форме №1-ТН. Из совокупности приведенных выше норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, представляемых работодателями. При указанных обстоятельствах, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда, эффективному трудоустройству граждан. Бездействие работодателя, не уведомившего орган занятости населения о наличии вакантных мест, нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, на получение полной, достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданы препятствия к осуществлению безработными гражданами предоставленного п.1 ст.8 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) по форме №1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 № 17, предоставляются в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана». При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Опора» о возложении обязанности по устранению нарушения, представлению информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за июль 2011г. обоснованы и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Опора» о возложении обязанности по устранению нарушения, представлению информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за июль 2011г., - удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Опора» предоставить информацию о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за июль 2011г. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Срок изготовления мотивированного решения установить 27.09.2011г. Судья подпись Л.П.Петренко <данные изъяты> <данные изъяты>