РЕШЕНИЕ Дело № 2-3445/11 26 августа 2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Петренко Л.П., при секретаре Ермолаевой И.В., с участием прокурора Заикиной Ю.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Магадане «26» августа 2011г.гражданское дело по исковому заявлению Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дитон» о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за май 2011г. за июнь 2011г., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, УСТАНОВИЛ: Магаданский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дитон» о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за май 2011г., июнь 2011г., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения. В обоснование требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что ООО «Дитон» в мае 2011г., июне 2011г. не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости. Бездействие ООО «Дитон» является нарушением требований п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991, согласно которому работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Требования Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 обеспечивают социальную защиту населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала Магаданской области. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной и представляются в центры занятости населения. Работодателем ООО «Дитон» не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости, созданы препятствия осуществлению безработными гражданами предоставленного п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Просит признать незаконным бездействие ООО «Дитон», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в В судебное заседание представитель ООО «Дитон» не явился, извещен по юридическому адресу, имеющемуся в материалах дела, извещался неоднократно, по юридическому адресу, имеющемуся в материалах дела с учетом сведений по состоянию на 21 июля 2011г. Единого государственного реестра ООО «Дитон». Судебные повестки возвращены почтой в связи с неполучением адресатом, с указанием «истек срок хранения». Судебная повестка, направленная по домашнему адресу руководителя Карпенко Д.А., получена. Каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало. Способы и порядок извещения и вызова в судебное заседание участников гражданского процесса определены главой 10 ГПК РФ, которой в целях соблюдения установленных статьей 154 настоящего кодекса сроков рассмотрения дел допускается фактически любой способ извещения лиц, участвующих в деле, в том числе судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, посредством факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки по месту нахождения организации, если они указаны в учредительных документах. Юридический адрес ООО «Дитон» указанный в заявлении прокурора соответствует юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 июля 2011г. Выслушав мнение прокурора, участвующего в рассмотрении дела, принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика по имеющимся в деле письменным доказательствам. В судебном заседании прокурор настаивает на требованиях, просит суд признать незаконным бездействия ООО «Дитон», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в мае 2011г., июне 2011г., в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии вакантных мест (должностей) за май 2011г., июнь 2011 г. Требования обосновывает доводами, изложенными в исковом заявлении, полагает, нарушен Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», обеспечение реализации гражданами гарантированных прав в области занятости населения осуществляется ОГУ «Центр занятости населения города Магадана». Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, соответствия законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании изложенного, прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет основания обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц. Как усматривается из материалов дела, Магаданской транспортной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что работодатель - ООО «Дитон» в мае 2011г., в июне 2011г., не предоставил сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в службу занятости населения. В соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Требования Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 обеспечивают социальную защиту населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала Магаданской области. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной и представляются в центры занятости населения. Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели, независимо от форм собственности, представляют в центр занятости населения ежемесячно по типовой форме № 1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 № 17, которая подписывается руководителем предприятия, организации либо лицом, осуществляющим прием и увольнение работников предприятия. Из содержания типовой формы №1-ТН следует, что информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме «Сведения о потребности в работниках», содержащей в качестве справочной информацию о численности принятых и уволенных с начала года работников, их среднесписочный численности, списочной численности, количестве работающих, льготах. Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, ООО «Дитон» действующее юридическое лицо, зарегистрировано 27.11.2007г., дата присвоения ОГРН 23 ноября 2007г., поставлено на учет в налоговом органе 23 ноября 2007 г.(л.д.9-17) Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, пояснениями прокурора, информация о наличии вакантных мест (должностей) за май 2011г., июнь 2011г. в ГУ «Центр занятости населения города Магадана» ООО «Дитон» не предоставлена (письмо службы занятости населения от 14.07.2011г. №1693, информация от 14.07.2011г.). Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт не предоставления ООО «Дитон» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за май-июнь 2011 г. по форме №1-ТН. Из совокупности приведенных выше норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, представляемых работодателями. При указанных обстоятельствах, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда, эффективному трудоустройству граждан. Бездействие работодателя, не уведомившего орган занятости населения о наличии вакантных мест, нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, на получение полной, достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданы препятствия к осуществлению безработными гражданами предоставленного п.1 ст.8 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) по форме №1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 № 17, предоставляются в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана». Исковые требования Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дитон» о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за май 2011г., июнь 2011г., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п.1.ст.333.19 Налогового кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в сумме 4000 руб.00 коп. Руководствуясь ст.ст. 194,197- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дитон» о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за май 2011г. за июнь 2011г., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, - удовлетворить. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Дитон», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в мае 2011г, июне 2011г. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дитон» в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за май 2011г., июнь 2011. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дитон» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Магадан» в сумме 4000рублей 00копеек (Четыре тысячи рублей 00копеек) Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить срок изготовления мотивированного решения 31 августа 2011г. Судья подпись Л.П.Петренко <данные изъяты> <данные изъяты>
Государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в мае 2011 г., июне 2011 г., обязать ООО «Дитон» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии вакантных мест (должностей) в мае 2011 г., июне 2011г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.