Дело № 2-2529/11 05 июля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Мирошниченко С.Л. при секретаре Зайцевой Л.Н. в присутствии прокурора Егоровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 05 июля 2011 года делопо иску прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Центр развития ребенка - детский сад № 2» о возложении обязанность исполнить санитарно-эпидемиологические требования, УСТАНОВИЛ: В Магаданский городской суд обратился прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Центр развития ребенка - детский сад № 2» о возложении обязанность исполнить санитарно-эпидемиологические требования. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемического законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка - детский сад № 2», расположенного по адресу: г.Магадан, пр.Ленина, д. 30-А. Пунктом 3.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 года № 91, ежегодно весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка. Вместе с тем, согласно информации заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 2» расположенные на территории учреждения песочницы крышками либо иным покрытием не оборудованы. Замена песка произведена в июне 2010 года, а его исследование на наличие возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, осуществлено 12 августа 2010 года. Таким образом, в 2011 году в дошкольном учреждении смена песка в игровых песочницах не производилась, исследование на наличие возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей лабораторным способом не производилось. В результате несоблюдения требований санитарных правил и норм, установленных для игровых площадок и песочных, учреждение не может гарантировать безопасность воспитанников, педагогов и работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье при посещении дошкольного учреждения. Бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав детей, число которых постоянно меняется. Соответственно нарушаются права неопределенного круга лиц. Просил обязать МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 2» обеспечить покрытие песочниц крышками либо полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями. Произвести замену песка в игровых песочницах в соответствии с пунктом 3.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», не позднее 01 июля 2011 года. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил обязать ответчика выполнить обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в срок до 01 августа 2011 года. Представитель ответчика в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав мнение прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как указал заявитель, иск подан в целях обеспечения защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку нарушение установленных санитарно-эпидемиологических требований может повлечь возникновение распространения возбудителей болезней, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей. В соответствии с Уставом МБДОУ города Магадана «Центр развития ребенка - детский сад № 2» предметом деятельности учреждения является обеспечение воспитания, обучения и развития, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Основными задачами учреждения, в том числе являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей. Учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере дошкольного образования (предшествующего начальному общему образованию), а также дополнительного образования детей. В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 17.06.2011) "Об образовании" образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. Основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К основным общеобразовательным относятся программы дошкольного образования. Согласно п. 5Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 166, основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 (ред. от 20.12.2010) утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (вместе с "СанПиН 2.4.1.2660-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" В пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 Санитарно-эпидемиологических требований указано, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях (далее - ДО) независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения дошкольных организаций, оборудованию и содержанию территории. Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) распространяются на дошкольные образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг. Как предусмотрено пп. 3.4, 3.5 Санитарно-эпидемиологических требований, на территории дошкольной организации выделяют следующие функциональные зоны: игровая зона; хозяйственная зона. Зона игровой территории включает в себя: групповые площадки - индивидуальные для каждой группы из расчета не менее 7,2 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста и с соблюдением принципа групповой изоляции. На основании п.3.13 Санитарно-эпидемиологических требований, ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка. Из письма заведующей МБДОУ города Магадана «Центр развития ребенка - детский сад № 2» № 54/1 от 11 мая 2011 года видно, что количество песочниц, расположенных на территории детского сада, - 5 штук. Замена песка произведена в июне 2010 года. Исследование песка проведено 12 августа 2010 года после оплаты данной услуги. Заявка на замену песка в 2011 году подана 05 мая 2011 года. Также сообщила, что песочницы не оборудованы крышками в связи с тем, что установлены в 90-е годы и конструкция песочниц устарела. В период нахождения дела в производстве суда ответчиком направлены копии документов, свидетельствующие о том, что администрацией детского сада поданы заявки на приобретение полимерной пленки для покрытия песочниц, а также на завоз песка. Однако документы подтверждающие замену песка и оборудование песочниц крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями суду не представлены. Не проводилось исследование песка на предмет наличия в нем возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических). При таких обстоятельствах суд находит доводы прокурора о неисполнении ответчиком в 2011 году требований п. 3.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» законными и обоснованными. Несоблюдение установленных правил замены песка, мер направленных на предупреждение его загрязнения в процессе эксплуатации (необходимость закрывать песочницы защитными приспособлениями) нарушает права детей, ставит под угрозу их жизнь и здоровье. В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Которое заключается, как правило, в возвращении субъектов правоотношения в первоначальное положение, существовавшее до нарушения, а также в возложении на нарушителя обязанности прекратить неправомерные действия либо выполнить установленную законом обязанность. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Магадана в полном объеме. Предложенный прокурором срок устранения нарушений до 01 августа 2011 года суд находит исполнимым, отвечающим требованиям разумности. Поскольку требования прокурора носят неимущественный характер, заявлены в интересах неопределенного круга физических лиц, подлежат удовлетворению, то исходя из положений статьи 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Центр развития ребенка - детский сад № 2» обязанность в срок не позднее 01 августа 2011 года выполнить следующие действия: - обеспечить покрытие песочниц крышками либо полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями; - произвести замену песка в игровых песочницах в соответствии с пунктом 3.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Магадана «Центр развития ребенка - детский сад № 2» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 10 июля 2011 года. Судья С.Л. Мирошниченко *** ***