Дело № 2-4172/11 04 октября 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В., при секретаре Ткаченко Н.С., с участием истца Кротюк Р.О., представителя ответчика Бубенец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 04 октября 2011 года гражданское дело по иску Кротюк Раисы Онисимовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о возложении обязанности предоставить талоны, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно, УСТАНОВИЛ: Кротюк Р.О. обратилась в Магаданский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области о возложении обязанности предоставить талоны, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно. В обоснование исковых требований указала, что является неработающим пенсионером по старости. Полагает, что согласно статье 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. При обращении к ответчику с заявлением об оплате проезда она получила отказ по причине отсутствия документа являющегося основанием для пребывания в месте предоставления услуги по организации отдыха. Считает отказ пенсионного органа в оплате проезда к месту отдыха незаконным, просит обязать ответчика представить ей специальные талоны обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Магадан-Москва-Магадан. В судебное заседание истец заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в представленном письменном отзыве. Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 4520-1 от 19 февраля 1993 года Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Как усматривается из представленных суду документов (копии удостоверения №, копии трудовой книжки) Кротюк Р.О. является неработающим пенсионером с 1988 года. Поскольку стаж работы истца в районах Крайнего Севераи наличие у нее права на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно сторонами не оспаривается, суд считает установленным то обстоятельство, что истец обладает правом бесплатного проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 были утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно» (далее Правила). Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте. Вместе с тем, отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону). Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха. Ограничение прав пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке или другим документам). Такие ограничения противоречат статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В этой связи суд приходит к убеждению о том, что пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществляется не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Данная правовая позиция нашла подтверждение и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 г. № 38-О, согласно которому решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку судом установлено, что истец является пенсионером по старости, проживает в районах Крайнего Севера, имеет право на оплату проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно, то исковые требования истца подлежат удовлетворению. Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в сумме 200 рублей 00 копеек. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кротюк Раисы Онисимовны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, удовлетворить. Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области обязанность выдать Кротюк Раисе Онисимовне специальные талоны, обеспечивающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Магадан - Москва - Магадан. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 200 рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу. Установить день изготовления мотивированного решения - 10 октября 2011 года. Судья Н.В. Сергиенко Копия верна. Судья Магаданского городского суда Н.В. Сергиенко