Дело № 2-4498/11                                                                       12 октября 2011 года                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи                              Сергиенко Н.В.,

при секретаре                                                                            Гужевой О.А.,

с участием

истца                                                                                           Ермоловой В.Ф.,

представителя ответчика                                                          Бубенец А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 12 октября 2011 года гражданское дело по иску Ермоловой Веры Федоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о возложении обязанности предоставить талоны, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно,

             УСТАНОВИЛ:

Ермолова В.Ф. обратилась в Магаданский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области о возложении обязанности предоставить талоны, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указала, что является неработающим пенсионером по старости. Полагает, что согласно статье 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. При обращении к ответчику с заявлением об оплате проезда она получила отказ по причине отсутствия документа являющегося основанием для пребывания в месте предоставления услуги по организации отдыха. Считает отказ пенсионного органа в оплате проезда к месту отдыха незаконным, просит обязать ответчика представить ей специальные талоны обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно по маршрутам Магадан-Москва-Магадан воздушным транспортом, и Москва-Белгород-Магадан железнодорожным транспортом.

В судебное заседание истец заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в представленном письменном отзыве.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных суду документов (копии удостоверения №, копии трудовой книжки) Ермолова В.Ф. является неработающим пенсионером с 2003 года. Поскольку стаж работы истца в районах Крайнего Севераи наличие у нее права на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно сторонами не оспаривается, суд считает установленным то обстоятельство, что истец обладает правом бесплатного проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 были утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно» (далее Правила).

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте.

Вместе с тем, отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха.

Ограничение прав пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке или другим документам).

Такие ограничения противоречат статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В этой связи суд приходит к убеждению о том, что пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществляется не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Данная правовая позиция нашла подтверждение и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 г. № 38-О, согласно которому решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации.

Поскольку судом установлено, что истец является пенсионером по старости, проживает в районах Крайнего Севера, имеет право на оплату проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно, то исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Ермоловой Веры Федоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области обязанность выдать Ермоловой Вере Федоровне специальные талоны, обеспечивающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Магадан - Белгород - Магадан.

        Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу.

Установить день изготовления мотивированного решения - 17 октября 2011 года.

Судья                                                                Н.В. Сергиенко

Копия верна.

Судья Магаданского городского суда Н.В. Сергиенко