Дело № 2-3508/11 22 сентября 2011 года ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В составе: председательствующего судьи- Коваленко О.В., при секретаре- Романовой Н.А. при участии представителя истца Ивановой Е.И.., действующей на основании доверенности от 15.03.2011 г., представителя ответчика - Урмановой И.К., действующей на основании доверенности от 06.09.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 22 сентября 2011 года гражданское делопо исковому заявлению Уланова Станислава Михайловича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области о возложении обязанности снять с профилактического учета как склонного к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, УСТАНОВИЛ: Уланова С.М. обратьился в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Магаданской области о снятии с профилактического учета как склонного к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Исковое заявление мотивировано тем, что истец отбывает наказание в ИК-4 пос. Уптар Магаданской области. 12 марта 2009 года и 30 марта 2010 года административной комиссией ИК-4 Уланов С.М. поставлен на профилактический учет как склонный к употреблению наркотических веществ и сильнодействующих медицинских препаратов. 28 января 2011 года Уланову С.М. продлен срок нахождения на профилактическом учете на административной комиссии ИК-4 как склонному к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Согласно п. 38 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20.11.2006г. №333 профилактическая работа с подучетными лицами может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия. Однако, за весь период нахождения в ИК-4 Уланову С.М. не было вынесено ни одного замечания и ни одного выговора, в материалах личного дела Уланова С.М. имеются положительно его характеризующие рапорта и характеристики за весь период пребывания в ИК-4, но административной комиссией ИК-4 Уланов С.М. ежегодно ставился на учет не зависимо от его положительного поведения. Факт нахождения Уланова С.М. на профилактическом учете был положен в основу решения Магаданского городского суда от 15 июля 2001 года и Магаданского областного суда 26 июля 2011 к УФСИН России по Магаданской области об исключении Уланова С.М. из списка лиц, подлежащих этапированию за пределы Магаданской области, где ему в удовлетворении требований отказано. В решении суд предположил, что Уланов С.М. может оказывать пагубное влияние на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в связи, с чем его ежегодно ставят на учет административная комиссия ИК-4 как склонного к употреблению наркотических веществ и сильнодействующих медицинских препаратов. Считает, что в соответствии с п.40 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20.11.2006г. №333, административная комиссия ИК-4 должна была принять решение о снятии Уланова С.М. с профилактического учета, ввиду того, что истец не состоял на учете в ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер»; начиная с 2008 года по настоящее время Уланов С.М. находится в ИК-4, где трудится на благоустройство отряда, за что каждый квартал поощряется длительными свиданиями с родственниками; с июня 2010 года Уланов С.М. состоит на облегченных условиях отбывания наказания; не допускает правонарушений в течение более чем 6 месяцев и у него длительное (не менее одного года), устойчивое правопослушное поведение. Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, находится в исправительном учреждении. Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме. Представитель ответчика возражала против заявленных требований. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца. Выслушав мнения представителей сторон, показания свидетеля ФИО9., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истец отбывал наказание в ФКУ ИК-4 с 14 февраля 2008 года, в настоящее время эпатирован в другое исправительное учреждение. Решением комиссии по постановке и снятию осужденных с профилактического учета ФКУ ИК-4 от 12 марта 2009 года истец был поставлен на профилактический учет как склонного к употреблению наркотических веществ и сильнодействующих медицинских препаратов (л.д.35-41). Решением комиссии от 30 марта 2010 года истцу срок нахождения на профилактическом учете продлен (л.д.42-52). Истец просит возложить обязанность на ответчика снять его с профилактического учета, поскольку у него длительное устойчивое правопослушное поведение. Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике замышляемых и подготавливаемых правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, регулируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 20 ноября 2006 г. N 333 (далее Инструкция). Согласно п. 9 Инструкции основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении. Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой работник или сотрудник учреждения УИС, контактирующий с осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми) в сфере уголовно-исполнительных отношений (п. 26 Инструкции). Работник или сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на подготовку к совершению противоправных действий или оснований, указанных в п. 40 настоящей Инструкции, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС. В силу п. 27 Инструкции начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам на их полную и всестороннюю проверку. Оперативные сотрудники в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки принято решение о нецелесообразности постановки (снятии) лица на профилактический учет, то на рапорте выводится мотивированная справка с причинами и рекомендациями о дальнейшей работе с этим осужденным (подозреваемым и обвиняемым) (п. 28). В соответствии с п.п.29, 30 Инструкции начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен этот осужденный (подозреваемый и обвиняемый), приступает к подготовке соответствующего материала для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения осужденного (подозреваемого и обвиняемого) и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебного расследования по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие данное лицо) и предварительно знакомит с ними начальника учреждения УИС. Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии и учреждения УИС. На заседании комиссии в присутствии осужденного (подозреваемого и обвиняемого) заслушиваются начальник отряда (воспитатель), работник или сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет, и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются объяснения самого осужденного (подозреваемого и обвиняемого).По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии в обязательном порядке фиксируется в протоколе, утвержденном начальником учреждения УИС и подписанное членами комиссии (п.п.31,32 Инструкции). Из материалов дела следует, что согласно рапорту в марте 2009 года инспектором отдела безопасности ФИО10. инициирован вопрос о постановке истца на профилактический учет как склонного к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих препаратов, который согласован с оперативным отделом. Такой же рапорт подготовлен инспектором отдела безопасности ФИО11. в марте 2010 года, январе 2011 года. Решением комиссии по постановке и снятию осужденных с профилактического учета ФКУ ИК-4 от 12 марта 2009 года истец был поставлен на профилактический учет как склонного к употреблению наркотических веществ и сильнодействующих медицинских препаратов. Решением комиссии в марте 2010 года, январе 2011 года истцу срок нахождения на профилактическом учете продлен. Представитель истца в судебном заседании пояснила, что в период нахождения Уланова С.М. в исправительном учреждении не было вынесено ни одно замечания или выговора, в отношении него имелись только положительные характеристики. Однако Уланов С.М. ежегодно ставился на учет независимо от его правопослушного поведения. В соответствии с п.40 Инструкции подучетное лицо снимается с профилактического учета в случае: освобождения из учреждения УИС; перевода в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания; отказа от реализации преступного замысла, длительного (не менее одного года), устойчивого правопослушного поведения; смерти лица, состоявшего на профилактическом учете; недопущения правонарушений в течение 6 месяцев с момента постановки на учет (воспитательные колонии). Согласно справки от 21 сентября 2011 ФКУ ИК-4 Уланов С.М., 06.04.1971 г.р. состоял на оперативно - профилактическом учете как склонный к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих препаратов и алкогольных напитков в связи с имеющейся оперативной информацией в оперативной отделе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области. Таким образом, само по себе положительные характеристики истца безусловно не свидетельствует об отсутствии склонности к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих препаратов. Кроме того, истец был неоднократно осужден за преступления, связанные с оборотом наркотических средств, что также подтверждает наличие склонности к данным действиям (лд.8-17). Из показаний свидетеля ФИО12. следует, что им готовились рапорты по постановке и продления срока нахождения Уланова С.М. на профилактическом учете, ввиду поступления оперативной информации о склонности истца к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ. Данные рапорты проверялись оперативным отделом, начальник которого утверждал их. Для инициирования вопроса о постановке на учет осужденного может обратиться любой сотрудник учреждения, но данная информация всегда проверяется оперативным отделом. Ссылка представителя истца на справку от 28 июня 2011 года № 1093 ГУЗ <данные изъяты> о том, что Уланов С.М. не состоит на учете нельзя признать состоятельной, поскольку нахождение на учете является правом лица, а не его обязанности. Также суд учитывает, что данный документ с достоверностью не подтверждает отсутствие склонности к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих препаратов. В настоящее время Уланов С.М. снят с профилактического учета, в связи с переводом в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания. При таком положении, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Уланова Станислава Михайловича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области о снятии с профилактического учета как склонного к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 27 сентября 2011 года. Судья О.В. Коваленко <данные изъяты> <данные изъяты>