Дело № 2-3908/11 28 сентября 2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В., при секретаре Гужевой О.А., с участием истца Матюха Л.Я., представителя ОФМС России по Магаданской области Голубевой Е.В. представителя Министерства финансов Российской Федерации Матяш И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда 28 сентября 2011 г. гражданское дело по иску Матюха Людмилы Ярославовны к Министерству финансов Российской Федерации, Отделу Федеральной миграционной службы по Магаданской области, Отделу Федеральной миграционной службы по Магаданской области в городе Магадане о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц, взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Матюха Л.Я. обратилась в Магаданский городской суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Отделу Федеральной миграционной службы по Магаданской области, Отделу Федеральной миграционной службы по Магаданской области в городе Магадане о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что 11 июня 2011 года обратилась в отдел ФМС России по Магаданской области в г. Магадане с целью замены недействительного паспорта в связи с вступлением в брак и заменой фамилии. За паспортом необходимо было подойти 17 июня 2011 г. При получении паспорта специалист в кабинете № 6 пояснил, что в графе «сведения о детях» отсутствует подпись специалиста, вносившего данные сведения, и ей необходимо подняться в кабинет № 11. Далее, при внимательном изучении паспорта, обнаружила, что в графе «зарегистрирован брак» неверно указано отчество мужа. В кабинете № 6, куда она вновь обратилась, направили в кабинет № 11, в котором сотрудник ОФМС предложил подойти в субботу, 18 июня 2011 года за новым паспортом. Она отказалась, так как имеет двоих детей, которых не хочет оставлять. Ей было предложено подойти за паспортом к 18-00 час. того же дня. К назначенному времени она подошла в кабинет № 6, из которого ее отправили в кабинет № 11. Сотрудник ОФМС из кабинета № 11 принимать не стала, в грубой форме пояснила, что уходит, и ей за паспортом необходимо подойти в восемь часов. 18 июня т.г. опять обнаружила ошибку, в паспорте не было указано, что она военнообязанная. В этот же день она пошла на почту для получения денежного перевода. Сотрудник почтового отделения обратила внимание, что в свидетельстве о заключении брака неверно указан выданный паспорт, первоначально стоял штамп о том, что выдан паспорт одной серии, который зачеркнут, рядом указан предыдущий паспорт. 23 июня 2011 года при обращении в отдел ЗАГС мэрии г. Магадана за получением свидетельства о рождении ребенка, специалист отдела ЗАГС мэрии г. Магадана указала, что в новом паспорте в графе «выдан паспорт» не указаны слова «город Магадан» и паспорт, видимо, придется менять. По данным фактам 29 июня 2011 года она обратилась с жалобой к начальнику ОФМС России по Магаданской области. В ответе на жалобу было указано, что по результатам проведенной служебной проверки факты, изложенные в жалобе, подтвердились, и было принято решение о привлечении виновных лиц к ответственности. Указывает, что 02 июня 2011 года родила ребенка, и за получением паспорта приходила с коляской, которая стояла на улице без присмотра, с грудным ребенком. Обстоятельства получения паспорта привели ее к сильнейшему стрессу. Действия сотрудников ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане причинили ей моральный вред, оцененный истцом в размере 7 000 руб., который и просит взыскать с ответчика. Также просит взыскать с ответчика расходы на оплату оказанных юридических услуг в сумме 3 000 рублей, государственную пошлину при подаче иска в суд в размере 200 рублей, а также государственную пошлину за выдачу повторного свидетельства о заключении брака в размере 200 рублей. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании полагал, что заявленные истцом исковые требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку действия должностных лиц ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане незаконными не признаны, а причиненный моральный вред истицей не доказан. Представитель ОФМС России по Магаданской области против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему. Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 в пункте 4 Постановления «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда разъяснил, что объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (пункт 2 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации). Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим. Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, предусмотренные законом. В силу статьей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Таким образом, по общим правилам, для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда необходимо наличие его вины и причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями ответчика. При этом истец должен доказать причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, и в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинителем вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями, размер компенсации вреда. На ответчике лежит обязанность доказать отсутствие его вины. Как установлено судом, требования о взыскании компенсации морального вреда истцом были заявлены в связи с нарушениями, допущенными сотрудниками ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане при выдаче истцом паспорта гражданина Российской Федерации. Из материалов дела усматривается, что 11 июня 2011 года Матюха Л.Я. обратилась в отдел ФМС России по Магаданской области в г. Магадане с целью замены недействительного паспорта в связи с вступлением в брак и изменением фамилии. В назначенный день, 17 июня 2011 года, обратилась за выдачей паспорта. При его получении специалист ОФМС в кабинете № 6 пояснил, что в графе «сведения о детях» отсутствует подпись специалиста, вносившего данные сведения, и для дооформления паспорта ей необходимо пройти в кабинет № 11 к сотруднику, который непосредственно занимался оформлением паспорта. Чуть позже, в этот же день, истица вновь обратилась в кабинет № 6 ОФМС, так как обнаружила ошибку в штампе о браке, внесенном в паспорт. В отчестве мужа была допущена ошибка, вместо отчества «Игорьевич» указано «Игоревич». Истице вновь было предложено обратиться в кабинет № 11 для переоформления паспорта. По окончании приема 17 июня 2011 года, к 18 часам, в назначенное время, истица пришла за паспортом, и паспорт ей был выдан. После устранения выявленных ошибок и получения паспорта, истица вновь обнаружила ошибку, в паспорте не было указано, что она военнообязанная. Кроме того, в свидетельстве о заключении брака неверно указан выданный паспорт, первоначально стоял штамп о том, что выдан паспорт одной серии, который зачеркнут, рядом указаны сведения об этом же паспорте серии 4411 № 279697. Впоследствии, 23 июня 2011 года при обращении в отдел ЗАГС мэрии г. Магадана за получением свидетельства о рождении ребенка, специалист отдела ЗАГС мэрии г. Магадана обнаружила, что в новом паспорте в графе «выдан паспорт» не указаны слова «город Магадан». Письменное приглашение для обмена ненадлежащим образом оформленного паспорта гражданина Российской Федерации направлено истице только 29 июня 2011 года, в день получения ее жалобы на действия должностных лиц отдела миграционной службы. Из представленных в материалы дела документов, следует, что по фактам, изложенным в исковом заявлении, по жалобе Матюха Л.Я., в Отделе Федеральной миграционной службы по Магаданской области проведена служебная проверка. Из заключения служебной проверки от 22 июля 2011 г., утвержденного руководителем Отдела 25 июля 2011 года, усматривается, что факты нарушения Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 07.12.2009 г. № 339, подтвердились. По результатам служебной проверки документовед общего отдела ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане ФИО5, осуществлявшая оформление паспорта истицы, лишена премии за третий квартал 2011 г., и на нее возложена обязанность по оплате государственной пошлины за повторное оформление истицей свидетельства о браке. Старший инспектор Отдела ФМС России по Магаданской области в г. Магадане ФИО11 привлечена к дисциплинарной ответственности на основании приказа от 29.07.2011 г. № №/с. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Отделом Федеральной миграционной службы по Магаданской области признан факт ненадлежащего исполнения сотрудниками миграционного органа своих должностных обязанностей, и нарушения прав истицы, что подтверждено материалами служебной проверки и привлечением виновных лиц к ответственности. Действиями сотрудников ОФМС России по Магаданской области Матюха Л.Я. был причинен моральный вред, поскольку она своевременно, в срок, установленный Административным регламентом …, утвержденным приказом ФМС России от 07.12.2009 г. № 339, не смогла получить надлежащим образом оформленный паспорт - основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в связи с чем, безусловно, испытывала нравственные страдания. В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство, следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами. При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, в том числе факт нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, и наличие грудного ребенка. Учитывая конкретные обстоятельства, установленные в настоящем судебном заседании, индивидуальные особенности ФИО1, ее личные моральные качества, а также степень перенесенных ею нравственных страданий, суд полагает возможным взыскать в ее пользу в возмещение понесенного морального вреда денежную компенсацию в сумме 3 000 руб., которая подлежит взысканию с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации. Компенсацию морального вреда в сумме 4 000 руб. суд находит чрезмерной, не соответствующей требованиям разумности и справедливости, и полагает возможным в удовлетворении этой части исковых требований отказать. В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Судом установлено, что 10 августа 2011 г. между Матюха Л.Я. и Бобылевым М.А. заключен договор на возмездное оказание юридических услуг. Пунктом 1 договора определено, что исполнитель принимает на себя обязательство оказать клиенту юридическую помощь по подготовке документов в суд по иску Матюха Л.Я. к Министерству финансов Российской Федерации, Отделу Федеральной миграционной службы по Магаданской области, Отделу Федеральной миграционной службы по Магаданской области в городе Магадане о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц, взыскании судебных расходов. Согласно пункту 3 данного договора стоимость услуг определяется в сумме 3 000 рублей, которую клиент уплачивает исполнителю не позднее трех дней со дня заключения договора. Из представленной в материалы дела расписки следует, что 10.08.2011 года Матюха Л.Я. передала Бобылеву М.А. денежные средства в размере 3 000 рублей по договору на возмездное оказание юридических услуг от 10.08.2011 г. При определении размера расходов на оплату услуг представителя судом учтена сложность рассмотренного гражданского дела, подготовленные материалы искового заявления при подаче иска в суд. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с учетом представленных доказательств, требований разумности и справедливости подлежит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей. Кроме того, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Таким образом, с ответчика Отдела Федеральной миграционной службы по Магаданской области подлежит взысканию в пользу Матюха Л.Я. государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп. Требования, предъявленные истцом о взыскании государственной пошлины за оформление повторного свидетельства о браке удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств того, что указанные расходы истицей были понесены, не представлено. Также суд приходит к выводу о том, что требования истца к Отделу Федеральной миграционной службы по Магаданской области в г. Магадане удовлетворению не подлежат, поскольку отдел не является самостоятельным юридическим лицом, является структурным подразделением ОФМС России по Магаданской области, и не может нести самостоятельную ответственность в правоотношениях, возникших между истцом и ответчиком. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Матюха Людмилы Ярославовны удовлетворить частично. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Матюха Людмилы Ярославовны компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц, в размере 3 000 рублей. Взыскать с Отдела Федеральной миграционной службы по Магаданской области в пользу Матюха Людмилы Ярославовны судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд, в размере 200 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей, а всего взыскать 3 200 рублей 00 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить дату изготовления мотивированного решения суда - 03 октября 2011 г. Судья Н.В. Сергиенко Копия верна. Судья Магаданского городского суда Н.В. Сергиенко