17 октября 2011 года         Дело № 2-4672/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Бельмас И.Ю.,

при секретаре                                            Вишняковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 17 октября 2011 года в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Магаданского транспортного прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная транспортная компания» о признании незаконным бездействие по непредоставлению в органы службы занятости населения города Магадана информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за август 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Межрегиональная транспортная компания» о признании незаконным бездействия по предоставлению в органы службы занятости населения г. Магадана информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за август 2011 года.

В обоснование требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что ООО «Межрегиональная транспортная компания» не представлены сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения города Магадана за август 2011 года.

Бездействие ответчика является нарушением требований пункта 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей).

Не предоставляя в службу занятости соответствующую информацию, работодателем созданы препятствия к осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы с использованием бесплатного посредничества органов службы занятости населения, которые гарантированы государством (пункт 1 статьи 8, части 1 статьи 12 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Межрегиональная транспортная компания», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» за август 2011 года, и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, предоставив в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за август 2011 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители Магаданской транспортной прокуратуры,                                            ООО «Межрегиональная транспортная компания» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом. О причинах неявки своих представителей стороны суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие, так же как об отложении слушания дела, перед судом не ходатайствовали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГУ «Центр занятости населения города Магадана», в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу третье лицо извещено надлежащим образом; в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором ОГУ «Центр занятости населения г.Магадана» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Принимая во внимание правила, установленные статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствии лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав представленные в деле материалы, суд приходит к следующему.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу статьи 12, пунктов 1 и 3 статьи 25 названного Закона РФ гражданам Российской Федерации гарантируются:

свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

информирование о положении на рынке труда.

Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;

создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, и это следует из представленной в дело выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 19 сентября 2011 года № 231, что ООО «Межрегиональная транспортная компания» является действующим юридическим лицом.

Согласно сообщению управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области от 02 сентября 2011 года,                 ООО «Межрегиональная транспортная компания», как работодатель, не представило в орган службы занятости населения сведения о наличии вакантных мест (должностей) за август 2011 года. Из отзыва на исковое заявление ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» также следует, что сведения о потребностях в работниках за август 2011 года ответчиком представлены 10 октября 2011 года.

Из приведенных выше законоположений следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. При отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

Контроль за представлением информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодателями возлагается на центры занятости населения.

Государственным органом, реализующим на территории города Магадана, Ольского и Хасынского районов, гарантированное государством право граждан на защиту от безработицы, оказание услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции является Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана».

Судом установлено, что сведения о наличии вакантных мест (должностей) за август 2011 года представлены ответчиком в орган службы занятости населения лишь в октябре 2011 года.

Таким образом, факт не исполнения ответчиком, как работодателем, возложенной на него законодательством о занятости населения обязанности по предоставлению ежемесячно в орган службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.

То обстоятельство, что 10 октября 2011 года ответчиком, ООО «Межрегиональное транспортное предприятие», были предоставлены в службу занятости сведения об отсутствии в обществе вакантных рабочих мест (должностей) в августе 2011 года, по мнению суда, не может свидетельствовать о надлежащем исполнении ответчиком возложенной на него законом обязанности, поскольку нарушение носило длящийся характер, требования законодательства ответчиком были нарушены.

Поскольку такое поведение ответчика, как работодателя, нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан на получение информации о наличии вакантных мест на рынке труда, гарантированные статьей 12 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», а также права граждан на трудоустройство, свободный выбор рода деятельности, профессии, вида и характера труда, защиту от безработицы, суд приходит к выводу о том, что требования Магаданского транспортного прокурора законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с фактическим исполнением ООО «Межрегиональная транспортная компания» на день рассмотрения дела в суде обязанности по предоставлению в органы службы занятости населения города Магадана информации о наличии в обществе вакантных рабочих мест (должностей) в августе 2011 года решение суда в части понуждения ответчика к этой обязанности суд полагает возможным к исполнению не приводить.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор, как процессуальный истец по настоящему гражданскому делу, освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ), и учитывая, что требования Магаданского транспортного прокурора, предъявленные к ООО «Межрегиональная транспортная компания», удовлетворены судом полностью, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского транспортного прокурора, предъявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная транспортная компания» - удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная транспортная компания» по непредоставлению в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии в обществе вакантных рабочих мест (должностей) в августе 2011 года незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная транспортная компания» предоставить в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за август 2011 года.

В связи с фактическим исполнением Обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональная транспортная компания» на день рассмотрения дела в суде обязанности по предоставлению в органы службы занятости населения города Магадана информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за август 2011 года решение суда в части понуждения Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная транспортная компания» к этой обязанности к исполнению не приводить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная транспортная компания» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 4 000 рублей 00 копеек.

На решение сторонами может быть подана кассационная жалоба, а прокурором - принесено кассационное представление в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу.

Учитывая правила части 2 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса РФ установить день изготовления мотивированного решения - 24 октября 2011 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Магаданского городского суда                                               И.Ю. Бельмас