Дело № 2 - 4102/11 06 октября 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В составе председательствующего судьи Неказаченко Н.П., при секретаре Валюлис О.Ю., с участием прокурора Паскова А.В., представителя ответчика Голубевой В.А., представителя третьего лица Соколова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Магадане 06 октября 2011 года гражданское дело по иску прокурора г.Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 29»о возложении обязанности демонтировать на путях эвакуации горючие материалы, оборудовать двери общих коридоров устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, выполнить двери производственных помещений (мастерская труда) противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Магадана обратился в суд с исковым заявлениемв защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» о возложении обязанности демонтировать на путях эвакуации горючие материалы, оборудовать двери общих коридоров устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, выполнить двери производственных помещений (мастерская труда) противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, оборудовать помещение столовой с числом одновременно пребывающих более 50 человек, вторым эвакуационным выходом наружу, проверить состояние огнезащитной обработки сценической коробки и драпировки штор в актовом зале, разместить младшие классы не выше второго этажа в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г.Магадана проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», в результате которой установлено, что образовательным учреждением допускаются нарушения законодательства об обеспечении пожарной безопасности. Пунктом 53 Правил пожарной безопасности установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. Однако на путях эвакуации применяются горючие материалы. В нарушение п.2.1.11 ППБ 101-89 двери общих коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Двери производственных помещений (мастерская труда) не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, что является нарушением п.5.14*, п.5.18, п.7.4 СНиП 21-01-97*. В нарушение п.6.12* СНиП 21-01-97* помещение столовой, с числом одновременно пребывающих более 50 человек, не оборудовано вторым эвакуационным выходом наружу. Согласно п.36 Правил пожарной безопасности нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Однако состояние огнезащитной обработки сценической коробки драпировка штор в актовом зале МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» не проверена. В соответствии с п.2.1.6 ППБ 101-89 в многоэтажных зданиях детских учреждений группы (классы) детей младших возрастов следует размещать не выше второго этажа. В нарушение указанной нормы законодательства младшие классы в школе расположены на третьем этаже. Просит возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» демонтировать на путях эвакуации горючие материалы, оборудовать двери общих коридоров устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, выполнить двери производственных помещений (мастерская труда) противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, оборудовать помещение столовой с числом одновременно пребывающих более 50 человек, вторым эвакуационным выходом наружу, проверить состояние огнезащитной обработки сценической коробки и драпировки штор в актовом зале, разместить младшие классы не выше второго этажа в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения. Определением от 06 октября 2011 года производство по делу прекращено в части возложения обязанности на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» оборудовать помещение столовой с числом одновременно пребывающих более 50 человек, вторым эвакуационным выходом наружу, проверить состояние огнезащитной обработки сценической коробки и драпировки штор в актовом зале, разместить младшие классы не выше второго этажа, в связи с отказом прокурора от исковых требований в этой части. Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, полагал возможным установить срок исполнения требований до 01 сентября 2012 года.. Представитель ответчика в судебном заседании относительно заявленных исковых требований не возражала, полагала, что установленный прокурорам срок для исправления нарушений является разумным. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Главного управления МЧС России по Магаданской области, не возражал против удовлетворения требований прокурора. Выслушав объяснения сторон, исследовав совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно, в рамках полномочий, предоставленных ему законом, предъявил требования к ответчику в защиту неопределенного круга лиц, под которым понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст.ст. 37, 38 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. (с последующими дополнениями и изменениями) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.Руководители организаций осуществляют непосредственно руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту ППБ 01-03), которые введены в действие с 30 июня 2003 года. Статья 1 Правил пожарной безопасности, утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 № 313 (ППБ-01-03), определяет, что эти Правила устанавливают общие требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, их работниками, а также гражданами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.3-4 ППБ 01-03, наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 1Е(-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам. Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» создано и функционирует с целью оказания образовательных услуг. Таким образом, ввиду характера деятельности учреждения, существует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц (как работников школы, так и учеников, проходящих обучение в указанном образовательном учреждении), которые в случае пожара могут находиться в данном помещении. Как установлено судом, что также подтверждается материалами гражданского дела, прокуратурой г.Магадана проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29». При проведении проверки установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В частности, в нарушение п.2.1.11 ППБ 101-89 двери общих коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Двери производственных помещений (мастерская труда) не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, что является нарушением п.5.14*, п.5.18, п.7.4 СНиП 21-01-97*. Согласно п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.Однако установлено, что на путях эвакуации здания школы применены горючие материалы. Вышеуказанные прокурором нарушения были установлены в ходе проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности по г.Магадану, что подтверждается предписаниями № 145/1/11 от 18-24 мая 2011 года и № 278/1/6 от 04-10 августа 2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены. Однако согласно гарантийному письму управления образования мэрии г.Магадана от 15 сентября 2011 года в августе 2011 года произведена замена горючих материалов на негорючие материалы на лестничных клетках в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29». Замена горючих материалов на негорючие на путях эвакуации будет произведена летом 2012 года. В соответствии с ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны возложена на руководителей организаций, которые, в силу ст. 38 Закона обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Неисполнение требований правил пожарной безопасности и обязанности по защите от пожаров и иных чрезвычайных ситуаций объекта могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые в случае пожара могут находиться в данном помещении. Учитывая, что факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности установлен и подтверждается материалами дела, суд полает исковые требования прокурора г.Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» законными и обоснованными, соответственно, подлежащими удовлетворению. Однако суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения недостатков до 01 сентября 2012 года. Кроме того, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 200 рублей 00 копеек. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 29» о возложении обязанности демонтировать на путях эвакуации горючие материалы, оборудовать двери общих коридоров устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, выполнить двери производственных помещений (мастерская труда) противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 29» демонтировать на путях эвакуации горючие материалы, оборудовать двери общих коридоров устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, выполнить двери производственных помещений (мастерская труда) противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, в срок до 01 сентября 2012 года. Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 29» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 200 рублей 00 копеек. На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней, со дня изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения суда 11 октября 2011 года. Судья Н.П. Неказаченко <данные изъяты> <данные изъяты>