Дело № 2-1280/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 24 мая 2011 года город Магадан в составе председательствующего судьи О.Б. Ефремова при секретаре О.И. Стодушной с участием представителя ответчика, ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» Гингель Елены Федоровны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Клевцовой Ларисы Анатольевны к ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» о взыскании компенсации расходов связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, УСТАНОВИЛ: Клевцова Лариса Анатольевна обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» о взыскании компенсации расходов связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указала, что работает диспетчером пожарной связи ПЧ ГПС караулов пожарной части № Государственной противопожарной службы по Среднеканскому району филиала ОГУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно ей и её сыну Щекутьеву Владимиру, 2000г. рождения. По возвращении из отпуска истец сдала проездные документы и авансовый отчет в ПЧ-17, после чего ДД.ММ.ГГГГ документы были отправлены почтой в бухгалтерию ПСЦ, с приложением заявления об оплате проезда другому сыну - Клевцову Александру, ДД.ММ.ГГГГ.р., в том числе и билеты: 1) на имя Клевцовой Л.А. по маршруту Москва-Смоленск стоимостью 500руб. по маршруту Смоленск-Москва стоимостью 500 руб., по маршруту Сеймчан - Магадан стоимостью 2500 руб., по маршруту Магадан - Сеймчан стоимостью 2500 руб.; 2) на имя <данные изъяты> по маршруту Москва-Смоленск стоимостью 500руб. по маршруту Смоленск-Москва стоимостью 500 руб., по маршруту Сеймчан - Магадан стоимостью 2500 руб., по маршруту Магадан - Сеймчан стоимостью 2500 руб.; 3) на имя Клевцова А.А. по маршруту Сеймчан - Магадан стоимостью 2500 руб., по маршруту Магадан - Сеймчан стоимостью 2500 руб.; В начале декабря 2010г. истец узнала, что оплату проезда по маршруту Москва-Смоленск, Смоленск-Москва, Сеймчан-Магадан, Магадан-Сеймчан в сумме 17000 рублей Клевцовой Л.А. на неё и детей не компенсировали. Приказ об оплате проезда сыну <данные изъяты> не издали, заявление не вернули, объяснив что у истца отсутствует право на оплату проезда. Все билеты по маршруту Сеймчан-Магадан и Магадан-Сеймчан находятся в бухгалтерии и до настоящего времени расходы, связанные с оплатой проезда в отпуск и обратно не выплачены. Работодатель аргументирует свой отказ тем, что билеты не содержат обязательных реквизитов, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а также то, что сын - Клевцов Александр, ДД.ММ.ГГГГ.р., ездил в отпуск только до г. Магадана на поступление в ВУЗ после окончания школы, т.е. не до конченого пункта использования отпуска истцом. Истец Клевцова Лариса Анатольевна, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, проживает за пределами города Магадана, согласно исковому заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие ввиду отдаленности проживания. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель ответчика, ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании Клевцова Лариса Анатольевна работает диспетчером пожарной связи ПЧ ГПС караулов пожарной части № Государственной противопожарной службы по Среднеканскому району филиала ОГУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с-ф Клевцовой Ларисе Анатольевне предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с оплатой проезда к месту использования отпуска до города Смоленска и обратно. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с-ф предписано, оплатить проезд Клевцовой Ларисе Анатольевне и её сыну Щекутьеву Владимиру, 2000 года рождения до города Смоленска и обратно. В соответствии с расходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) Клевцовой Ларисе Анатольевне выдано в подотчет 87389 рублей 00 копеек на проезд к месту очередного отпуска и обратно. В соответствии с приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) от Клевцовой Ларисы Анатольевны принято 32936 рублей 00 копеек на основании возврата авиабилета по маршруту Магадан-Москва-Магадан. По возвращении из отпуска истец сдала проездные документы и авансовый отчет в ПЧ-17 с приложением заявления об оплате проезда сыну - Клевцову Александру, ДД.ММ.ГГГГг.р., в том числе билеты: 1) на имя Клевцовой Л.А. по маршруту Москва-Смоленск стоимостью 500руб. по маршруту Смоленск-Москва стоимостью 500 руб., по маршруту Сеймчан-Магадан стоимостью 2500 руб., по маршруту Магадан-Сеймчан стоимостью 2500 руб.; 2) на имя Щекутьева В.Ю. по маршруту Москва-Смоленск стоимостью 500руб. по маршруту Смоленск-Москва стоимостью 500 руб., по маршруту Сеймчан - Магадан стоимостью 2500 руб., по маршруту Магадан - Сеймчан стоимостью 2500 руб.; 3) на имя Клевцова А.А. по маршруту Сеймчан - Магадан стоимостью 2500 руб., по маршруту Магадан - Сеймчан стоимостью 2500 руб.; А всего на сумму 17000 рублей 00 копеек. Понесенные расходы по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно подтверждаются представленными истцом доказательствами, имеющими в материалах дела и исследованными в судебном заседании. В соответствии с сообщением администрации муниципального образования «Среднеканский район», в Среднеканском районе нет муниципального автотранспортного предприятия и отсутствует постоянное автобусное сообщение, перевозки пассажиров по маршруту Сеймчан-Магадан осуществляют индивидуальные предприниматели (л.д. 21) В соответствии со ст. 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации. К числу таковых относится и компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которая предоставляется в целях обеспечения указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях. В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Аналогичные правила предусмотрены частями первой и седьмой статьи 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Правовая природа оплаты проезда гражданина, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно была определена Конституционным Судом Российской Федерации применительно к правам пенсионеров по старости и по инвалидности. В определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года. По своей правовой природе данный вид государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер. В соответствии со ст. 6 Закона Магаданской области «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» (в редакции Закона Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №ОЗ, опубликован в газете "Магаданская правда", №(20201), ДД.ММ.ГГГГ, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), лица, работающие в организациях, финансируемых из областного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из областного бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Работодатели (организации, финансируемые из областного бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту отдыха и обратно и провоза багажа неработающим членам семьи работника (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Учитывая, что указанные расходы до отбытия истца в отпуск проавансированы небыли, а в соответствии с п. 6 указанного Закона Магаданской области окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов, Закон Магаданской области «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» в редакции Закона Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, опубликован в газете "Магаданская правда", №(20201), ДД.ММ.ГГГГ, и вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Клевцова Л.А., Клевцов А.А., <данные изъяты>. прибыли из отпуска ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что поскольку истец понес фактические расходы по оплате проезда на себя и членов своей семьи к месту использования отпуска и обратно, то его требования подлежат удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что аэропорт находится в поселке Сокол, однако проездные документы приобретены по маршруту Сеймчан-Магадан, Магадан-Сеймчан в связи с чем оплате не подлежат, суд считает несостоятельными, так как в соответствии с Законом Магаданской области от 06 декабря 2004 года о муниципальном образовании «Город Магадан» населенный пункт пос. Сокол находится в пределах границ муниципального образования "Город Магадан". Доводы представителя ответчика о том, что проездные документы по маршруту Сеймчан-Магадан, Магадан-Сеймчан, Москва-Смоленск, Смоленск-Москва не соответствуют требованиям установленным Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, в связи с чем оплате также не подлежат, суд считает не состоятельными, так указанные проездные документы содержат существенные условия договора перевозки, как то дата отправления, маршрут, реквизиты исполнителя, стоимость услуги, наименование, серия и номер билета, в связи с чем суд считает указанные перевозочные документы допустимым доказательством, свидетельствующем о понесенных истцом расходов на приобретение проездных документов к месту использования отпуска и обратно. Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из размеров государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установленных Налоговым кодексом РФ (ст. 333.19), взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Город Магадан» подлежит государственная пошлина в сумме 400 рублей 00 копеек. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Клевцовой Ларисы Анатольевны к ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» о взыскании компенсации расходов связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, удовлетворить. Взыскать с ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» в пользу Клевцовой Ларисы Анатольевны компенсацию расходов связанных с проездом к месту использования отпуска и обратно в сумме 17000 рублей 00 копеек (семнадцать тысяч рублей 00 копеек). Взыскать с ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» в доход муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек (четыреста рублей 00 копеек). Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить дату изготовления мотивированного решения - 30 мая 2011 года. Судья О.Б. Ефремов