РЕШЕНИЕ

Дело№ 2-2963/2011 «17»августа 2011г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего Петрен ко Л. П.

при секретаре Ткаченко 11.0.

с участием прокурора Поповой Э.К),

представителя мэрии г.Магадана (доверенность от 30.12.2010г.) Разумкова А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Магадане «17» августа 2011 г. гражданское дело по заявлению прокурора г. Магадана о признании противоречащим действующему законодательству и не подлежащим применению постановления мэрии города Магадана от 19 ноября 2009г. №3254,

установил:

Прокурор г.Магадана обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления мэрии города Магадана от 19 ноября 2009г. №3254 «Об информационном обеспечении проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества на территории муниципального образования «Город Магадан», указа]? в обоснование заявления, что постановлением от 19 ноября 2009г. №3254 определено, что официальным печатным изданием для информационного обеспечения проведения конкурсов и аукционов является газета «Вечерний Магадан». Постановление мэрии города Магадана от 19.11.2009г. №3254 опубликовано 26.11.2009г. в газете «Вечерний Магадан» № 48 (1066). Полагает, постановление от 19.11.2009г. №3254 противоречит требованиям Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», постановлению Правительства РФ от 28.09.2010г. №767, Извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов публикуются на официальном сайте, определенном постановлением Правительства РФ. Официальное печатное издание в котором также опубликовываются извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов, определяется на конкурсной основе уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (п.5 ст.53 Федерального закона №135-Ф3). Конкурс по определению официального печатного издания для размещения информации, указанной в п.5 ст.53 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции» мэрией города Магадана не проводился. Просит суд признать постановление мэрии города Магадана от 19.11.2009г. №3254 противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его принятия.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить, признать постановление мэрии города Магадана от 19.11.2009г. №3254 противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его принятия.

В судебном заседании представитель мэрии города Магадана исковые требования не признал, просит суд отказать в их удовлетворении, суду пояснил, что информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества на территории муниципального образования «Город Магадан» размешается на официальном сайте РФ, официальном сайте субъекта РФ,

официальном сайге муниципального образования в сети «Интернет», определенных
соответственно уполномоченным     Правительства     РФ     федеральным     органом

исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. органом местного самоуправления. Необходимость опубликования в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе, носило переходный характер и с 01.01.2011г. применению не подлежит, с 01.01.2011г. обязанности публиковать извещения о проведении конкурсов и аукционов в официальном печатном издании нет. Полагает, в законодательстве отсутствует запрет на иные способы размещения информации, суду пояснил, что информация в газете «Вечерний Магадан» о проведении конкурсов и аукционов размещена дополнительно к информации, размещенной на официальном сайте. Полагает, нарушения федерального законодательства не имеется, просит отказать в удовлетворении иска прокурору. Кроме этого полагает, постановление от 19.11.2009г. №3254 не является нормативно-правовым актом, полагает, является актом индивидуального характера, истец пропустил 3-х месячный срок для обращения в суд за защитой права, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, просит отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материала дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 15, пп. «в» ч. 1 ст.71 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Пунктом 1 постановления мэрии города Магадана от 19.11.2009г. №3254 «Об информационном обеспечении проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества на территории муниципального образования «Город Магадан», определено, что официальным печатным изданием для информационного обеспечения проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества на территории муниципального образования «Город Магадан» является газета «Вечерний Магадан» (л.д.7-8).

Постановление мэрии города Магадана от 19.11.2009г. №3254 опубликовано 26.11.2009г. в газете «Вечерний Магадан» № 48 (1066) (л.д.8-9).

В соответствии с п.5 ст.53, ч. 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» (с изменениями и дополнениями) до 01 января 2011г. информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в ч.1 иЗ ст. 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом

исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Согласно ч.б ст.17.1 Федерального закона №135-Ф3 с 01 января 2011г. информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010г. №767 определен адрес официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», -www.torgi.gov.ru.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2009г. №1132 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяющим официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения с 01 января 2011г. информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества, указанных в ч. 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», а также определяющим на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, не оспаривается представителем мэрии города Магадана, конкурс по определению официального печатного издания для размещения информации, указанной в п.5 ст.53 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», мэрией города Магадана не проводился.

Таким образом, постановление мэрии города Магадана от 19.11.2009г. №3254 «Об информационном обеспечении проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества на территории муниципального образования «Город Магадан» не соответствует вышеназванному федеральному законодательству.

Довод представителя мэрии города Магадана о том, что опубликование в газете «Вечерний Магадан» является дополнительным способом информирования населения к размещению информации на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и довод о том, что понятия «официальное печатное издание», указанное в ч.5 ст.53 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции» и «официальное печатное издание для информационного обеспечения..», указанное в п.1 постановления мэрии г.Магадана от 19.11.2009г. №3254 не тождественны, судом оценены, во внимание не принимаются, поскольку постановление от 19.11.2009г. №3254 каких-либо оговорок о том, что газета «Вечерний Магадан» является дополнительным источником информирования населения не содержит, на момент принятия постановления №3254 официальный сайт сети Интернет не был определен, впоследствии каких-либо уточнений о дополнительном источнике информирования в постановление от 19.11.2009г. №3254 не вносились; и довод о «не тождественности понятий» основаны на неверном толковании, каких-либо доказательств, подтверждающих не тождественность вышеприведенных понятий, каких-либо доказательств, о том. что опубликование в газете «Вечерний Магадан» является дополнительным источником информирования населения, представитель мэрии города Магадана суду не предоставил,

во время судебного разбирательства такие доказательства судом не добыты, материалами дела не подтверждены.

Довод представителя мэрии города Магадана о том, что постановление мэрии города Магадана от 19.11.2009г. №3254 не является нормативно-правовым актом, судом оценен, во внимание не принимается, поскольку основан на неверном толковании.

В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007г. №48 «О порядке рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» (с последующими изменениями и дополнениями) существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения) обязательных для неопределенного круга лиц, расчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Указанным признакам постановление мэрии города Магадана от 19.11.2009г. №3254 соответствует, следовательно, относится к нормативно-правовым актам.

При указанных обстоятельствах, ходатайство представителя мэрии города Магадана о пропуске срока для обращения в суд судом оценен, во внимание не принят, поскольку не основан на законодательстве, не подтвержден доказательствами, исковое заявление прокурора города Магадана подано в суд в пределах срока для обращения в суд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление мэрии города Магадана от 19.11.2009г. № 3254 «Об информационном обеспечении проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества на территории муниципального образования «Город Магадан», противоречит положениям Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», постановлению Правительства РФ от 28.09.2010г. №767, требования прокурора в этой части обоснованные, подлежат удовлетворению.

Согласно с п.28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.1 1.2007г. №48 если нормативно-правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью пли в части со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что постановление мэрии города Магадана от 19.11.2009г. №3254 применялось, на основании этого постановления права граждан и организаций, суд полагает признать его недействующим со вступления настоящего решения суда в законную силу. По вступлении решения суда в законную силу, согласно ст.253 ГПК РФ обязать мэрию города Магадана направить информацию в газету «Вечерний Магадан» о признании незаконным постановления мэрии города Магадана от 19.11.2009г. №3254.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора города Магадана об оспаривании, признании противоречащим действующему законодательству и не подлежащим применению постановления мэрии города Магадана «Об информационном обеспечении проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении

муниципального имущества на территории муниципального Магадан» от 19 ноября 2009года №3254. - удовлетворить.

образования «Город

Признать противоречащим действующему законодательству и не подлежащим применению со дня вступления настоящего решения суда в законную силу постановления мэрии города Магадана «Об информационном обеспечении проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества на территории муниципального образования «Город Магадан» от 19 ноября 2009года№3254.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Срок изготовления мотивированного решения установить 23.08.201 Гг.

Судья