РЕШЕНИЕ Дело № 2-3199/11 «19» августа 2011г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе председательствующего Петренко Л. П. при секретаре Згерской О.В. с участием истца Романенко В.Н. представителя ответчика (доверенность от 14.06.2011г.) Бубенец А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Магадане «19» августа 2011 г. дело по исковому заявлению Романенко Владимира Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности предоставить проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно, установил: Романенко В.Н. обратился в городской суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности предоставить проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно, указав в обоснование требований, что является пенсионером по старости с 1994г., трудовая деятельность прекращена, не работает, предпринимательской деятельностью не занимается. Обратился в отдел Пенсионного фонда в Ольском районе о предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, решением от 20.06.2011г. № 70 отказано в предоставлении проездных документов по причине отсутствия подтверждающих документов. Полагает, отказ необоснован, приложение путевки, курсовки, иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не обязательно, полагает, имеет право на самостоятельно организованный отдых, с представлением документов, подтверждающих нахождение его в месте отдыха. Просит суд удовлетворить исковые требования, обязать ответчика предоставить проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Магадан-Москва-Магадан. В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что является неработающим пенсионером с 1994г., намерен выехать на отдых к родственникам на Украину, в г.Москве отдыхать не будет, право на поезд как пенсионер не использовал, просит суд удовлетворить его требования. В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, суду пояснил, что пенсионер к заявлению в территориальный орган Пенсионного фонда РФ должен предъявить доказательства, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха и период нахождения в месте отдыха, любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, или физическим лицом, содержащий сведения о пенсионере, сведения об организации либо физическом лице, пригласившем пенсионера на отдых. Таких документов истец не предоставил, полагает, оснований к удовлетворению требований не имеется, просит в удовлетворении иска отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на отдых. Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации данной льготы Правительством Российской Федерации 01 апреля 2005г. принято постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила). В силу пункта 3 названных Правил, компенсация может производится в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Таким образом, с учетом целевой направленности льготы, предоставленной статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. №4520-1, для пенсионеров предусматривается предоставление проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно. Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, Романенко В.Н. является пенсионером по старости с 1994г., не работает с 1997г., зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя не значится (пенсионное удостоверение №№, выданное ДД.ММ.ГГГГ.; трудовая книжка №; справка Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области от 07.07.2011г. №06-1376). Из решения УПФР в г.Магадане Магаданской области от 20.06.2011г. №70 усматривается, что Романенко В.Н. отказано в выдаче специальных талонов (направления) на бесплатный проезд на междугороднем транспорте к месту отдыха на территории Российской Федерации обратно по маршруту Магадана-Москва-Магадан (авиационным транспортом) в связи с отсутствием документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в месте отдыха на территории Российской Федерации со ссылкой на п.7 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005г. №176. Согласно пункта 7 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. №176, заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с предоставлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 02.02.2006г. №38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам-получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Из пункта 5 разъяснений о применении вышеназванных Правил, утвержденных приказом Минсоцразвития РФ от 11.08.2008г. №408н, зарегистрированных в Минюсте РФ 11.11.2008г. №12607, усматривается, что к рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ может быть принят любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, или физическим лицом, содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации (наименование, юридический адрес) либо сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства), также может быть принят документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе самоорганизованного, независимо от места его нахождения на территории Российской Федерации. Указанный документ должен иметь подпись компетентного должностного лица, заверенную печатью организации, либо подпись физического лица, заверенную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Период пребывания пенсионера в месте отдыха может быть также подтвержден документом о регистрации по месту пребывания. В ходе судебного разбирательства установлено, подтверждается пояснениями истца, документов, подтверждающих конкретное место отдыха (конкретную организацию, предоставляющую услуги по отдыху либо фамилию, имя, отчество физического лица, его места жительства, пригласившего Романенко В.Н. на отдых в пределах Российской Федерации) истец не имеет, ответчику такие документы к заявлению на выдачу спецталонов не предоставлялись. Кроме этого, Романенко В.Н. в ходе судебного разбирательства пояснил суду, что намерен выехать отдыхать на Украину к родственникам, т.е. фактически избрал место отдыха за пределами Российской Федерации. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на день рассмотрения дела в суде, истец необходимых документов, подтверждающих конкретно избранное место отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания, ответчику не предоставил, фактически намерен избрать место отдыха за пределами Российской Федерации. Законом Российской Федерации от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. №176, предусмотрена компенсация расходов по проезду и выдача проездных документов пенсионерам к месту отдыха и обратно только на территории Российской Федерации. Возможность компенсации расходов по проезду пенсионерам, отдыхавшим за пределами Российской Федерации, либо расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции, действующим законодательством не предусмотрена. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно, требования истца не подтверждены доказательствами предъявлены не обосновано, без учета действующего законодательства, удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении требований Романенко Владимира Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности предоставить проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно, - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня, следующим за днем изготовления мотивированного решения. Срок изготовления мотивированного решения установить 24.08.2011г. Судья подпись Л.П.Петренко <данные изъяты> <данные изъяты>