Дело № 2-4978/2011 08 декабря 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе: председательствующего судьи: Диденко Д.М., при секретаре: Скалкович В.С. с участием представителя истца- прокурора: Носикова Н.Н., представителя третьего лица: Фроловой Е.В. в отсутствии представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 08 декабря 2011 г. гражданское дело № 2-4978/2011 по иску прокурора г. Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Берко Жанне Николаевне возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Берко Жанне Николаевне о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением пенсионного законодательства установлено, что по данным Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области ответчик не предоставил сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2010 года, 9 месяцев, за 2010 год, индивидуальные сведения за 1 и 2 полугодие 2010 года. Бездействие ответчика является нарушением требований подпункта 3 части 2 статьи 28 Закона Российской Федерации «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009, согласно которому плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 года органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования является Пенсионный фонд Российской Федерации. Не предоставляя в Пенсионный фонд соответствующую информацию о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,ответчиком создаются препятствия к эффективному контролю поступления страховых взносов, прогнозированию расходов на выплату трудовых пенсий, определению тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, планированию иных расходов.Бездействие ответчика влечет за собой нарушение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий. Число лиц, являющихся застрахованными, меняется, в связи с чем, бездействие ответчика по не предоставлению сведений нарушает права на пенсионное обеспечение неопределенного круга лиц. В этой связи просит суд удовлетворить иск. В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, указал также, что до настоящего времени законные требования прокурора в добровольном порядке ответчиком не исполнены. Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора, указав, что до настоящего времени необходимые сведения ответчиком не предоставлены. Ответчик - индивидуальный предприниматель Берко Ж.Н, в судебном заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещалась неоднократно по последнему известному месту регистрации её в качестве ИП, которое значится в правоустанавливающих документах. Извещалась в том числе, путем направления телеграммы, как следует из уведомления о вручении телеграммы, «телеграмма не доставлена, адресат по указанному адресу не находится» При решении вопроса о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела по существу в отсутствие ответчика по делу, суд исходит из положений главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующей способы и порядок извещения и вызова в судебное заседание участников гражданского процесса, в соответствии с которой в целях соблюдения установленных статьей 154 настоящего Кодекса сроков рассмотрения дел допускается фактически любой способ извещения лиц, участвующих в гражданском деле, в том числе судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, посредством факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки. В соответствии со статьями 113, 117 и 119 названного Кодекса лицо, участвующее в гражданском деле, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и в случае, когда с указанного в материалах дела его места нахождения (регистрации) поступило сообщение о том, что юридическое лицо фактически по этому адресу не находится, либо его законный представитель уклоняется от получения судебной повестки и явки в суд. Исходя из изложенного, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле материалам в отсутствие ответчицы по делу, неоднократно извещавшейся о времени и месте судебного разбирательства, принимая во внимание правила, установленные ст. 119 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку сведения, предусмотренные указанной статьей, у суда имеются. Исследовав материалы дела, оценив доводы прокурора, третьего лица, суд приходит к следующему. В соответствии со статьями 8 и 10 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Каждому согласно ст. 45, 46 Конституции РФ, а также ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», заключенной 04.11.1950 г. в г. Риме, с последующими изменениями и Протоколом № 7 (подписанным в г. Страсбурге 22.11.1984 г) гарантирована защита его прав и свобод, а также судебная защита его прав и свобод, право на справедливое разбирательство по делу в разумные сроки. Как указано в ст. 17 названной Конвенции «ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на ограничение в большей мере, предусматривается в Конвенции». В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. В силу подпункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009 года плательщики страховых взносов обязаны: представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. Согласно пункта 1 части 9 статьи 15 вышеуказанного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 года является Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях: при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования и др. Страхователь, в силу требования части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения. Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, информация о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, индивидуальные сведения за 1 и 2 полугодие 2010 года индивидуальным предпринимателем Берко Жанне Николаевне в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане не представлялась, то есть установленная законом обязанность не исполнялась. ИП Берко Ж.Н. является действующим в этом качестве, что подтверждено выпиской из ЕГРИП В силу статьи 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Анализ действующего законодательства в этой сфере свидетельствует о том, что непредставление в Пенсионный фонд сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование влияет на эффективный контроль поступления страховых взносов, прогнозирование расходов на выплату трудовых пенсий, определение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, планирование иных расходов. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Магадана являются законными и подлежащими удовлетворению. Поскольку требования прокурора суд признал подлежащими удовлетворению, то в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса, ст.ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчицы также подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 4 000 руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Обязать индивидуального предпринимателя Берко Жанну Николаевну предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, индивидуальные сведения за 1 и 2 полугодие 2010 года в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. Взыскать с индивидуального предпринимателя Берко Жанны Николаевны в доход бюджета МО «Город Магадан» госпошлину по данному иску в размере 4 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу. Установить срок изготовления мотивированного решения суда - 13 декабря 2011 года. Судья: (подпись)