19 декабря 2011 г.         Дело № 2-5293/2011.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Хан Т.А.,

при секретаре        Боровской Л.А.,

при участии истца        Алехиной А.А.,

представителя истца       Кливцур А.В.,

представителя ответчика, УФССП по МО, Салаватовой К.А.,

представителя ответчика, Минфина РФ, Матяш И.В.,

третьего лица        Ивашко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 19 декабря 2011 г. гражданское дело по иску Алехиной Александры Анатольевны к управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области и Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков и взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Алехина А.А. обратилась в суд с иском к управлению ФССП по Магаданской области и Министерству финансов РФ о возмещении убытков и взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указала, что 12 июля 2011 г. в аэропорту Внуково (г.Москва) она вместе со своими детьми не была допущена к полету и снята с рейса по маршруту «Москва-Даламан (Турция)».

Отказ в пересечении государственной границы был мотивирован тем, что право выезда за пределы Российской Федерации ей ограничено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Магаданского районного отдела управления ФССП по Магаданской области.

Действительно, ранее она являлась должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по решению Магаданского городского суда от 04 октября 2010 г. о взыскании с нее задолженности по оплате за предоставленные коммунальные услуги в размере 59 807 руб. 11 коп., однако задолженность в рамках этого исполнительного производства была ею погашена 24 июня 2011 г., а исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем 30 июня 2011 г.

05 июля 2011 г. она, считая себя добропорядочным гражданином, приобрела в ООО «Агентство Беркут» туристическую путевку серии ТП         № в Турцию: город Мармарис, отель «ClabHotelDiana» 3* на              15 дней/14 ночей, продолжительностью поездки с 12 июля 2011 г. по 26 июля 2011 г., все включено, с выездом из аэропорта «Внуково» г.Москвы, стоимостью 68 474 рублей.

Постановление о снятии временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации было вынесено судебным приставом-исполнителем лишь 13 июля 2011 г., и только через несколько дней направлено в управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.

Полагает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя МРО управления ФССП по Магаданской области ей был причинен материальный ущерб, поскольку она вместе со своими детьми так и не вылетела в Турцию, была вынуждена обратиться в ООО «Агентство Беркут» с заявлением о возврате денежных средств по неиспользованной туристической путевке, и с учетом всех штрафных санкций ей было возвращено только 20 760 рублей; кроме того, она понесла дополнительные расходы на авиабилеты и проездные документы до г.Ейска, а также расходы, связанные с дальнейшим проживанием и пропитанием в центральных районах страны; общая сумма ее убытков составляет 64 981 руб., которую она и просит взыскать с ответчиков; кроме того, просит взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 3 350 рублей и денежную компенсацию морального вреда, который оценивает в сумме 360 000 рублей.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддерживают по доводам, изложенным в исковом заявлении; дополнительно суду пояснили, что с 28 января 2011 г., то есть с момента возбуждения исполнительного производства №, и до момента его окончания - 30 июня 2011 г. истец не была ознакомлена с материалами исполнительного производства; более того, 21 апреля 2011 г. судебный пристав-исполнитель Ивашко С.О., не уведомив истца, вынесла постановление об ограничении ей права на выезд за пределы Российской Федерации. Также утверждают, что 24 июня 2011 г. истец полностью погасила задолженность перед ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго» по оплате за отопление и горячее водоснабжение в сумме 59 807 руб. 11 коп., а также уплатила исполнительские сборы в сумме 4 186 руб. 50 коп. В этот же день, 24 июня 2011 г., постановлением судебного пристава-исполнителя был снят арест с принадлежащего ей имущества, а 30 июня 2011 г. исполнительное производство было окончено. Истец, полагая, что задолженности более не имеет, 05 июля 2011 г. приобрела туристическую путевку в Турцию на период с 12 по 26 июля 2011 г. стоимостью 68 474 рублей. Однако, при прохождении 12 июля 2011 г. пограничного контроля ФСБ в аэропорту «Внуково» г.Москвы истцу было отказано в пересечении государственной границы на том основании, что по данным пограничной службы она числилась в списках должников, и сведений об отмене ограничения на выезд в пограничную службу не поступало. И только из телефонного разговора с судебным приставом-исполнителем ей стало известно о том, что имеется еще одно исполнительное производство о взыскании с нее задолженности по коммунальным платежам в размере 28 145 руб. 02 коп., которое было объединено в сводное исполнительное производство с исполнительным производством №. Постановление о снятии временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации было вынесено лишь 13 июля 2011 г. и через несколько дней было направлено в управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России. Считают, что судебный пристав-исполнитель Ивашко С.О. при осуществлении своих полномочий в рамках названного исполнительного производства действовала незаконно и противоправно, что привело к неблагоприятным для истца последствиям, а именно: истец понесла убытки, кроме того, ей был причинен моральный вред. Просят суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, управления ФССП по Магаданской области, в судебном заседании исковые требования Алехиной А.А. не признает; считает, что в рамках исполнительного производства № о взыскании с Алехиной А.А. в пользу ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго» задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 59 807 руб. 11 коп. судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры для извещения должника о том, что в отношении нее 28 января 2011 г. возбуждено исполнительное производство, и для вручения Алехиной А.А. копий постановлений, принятых в рамках этого производства. Однако должника удалось разыскать только 18 мая 2011 г. Кроме того, пояснила, что 21 апреля 2011 г. в соответствии с требованиями, установленными статьями 6, 14, 64, 67 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении Алехиной А.А. права на выезд за пределы Российской Федерации, которое также было направлено по адресу должника. 06 июня 2011 г. в связи с тем, что на исполнении в службе судебных приставов одновременно находились два исполнительных документа в отношении Алехиной А.А. - судебный приказ № 2-910/4-09 от 11 июня 2009 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 28 145 руб. 02 коп. и исполнительный лист от 04 октября 2010 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 59 807 руб. 11 коп. - судебным приставом-исполнителем было принято решение об объединении исполнительных производств, возбужденных на основании этих исполнительных документов, в сводное исполнительное производство за        № В связи с оплатой 24 июня 2011 г. суммы задолженности в размере 59 807 руб. 11 коп. и суммы исполнительского сбора в размере 4 186 руб. 50 коп. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника и постановление об отмене участия специалиста в исполнительном производстве; 30 июня 2011 г. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании этого исполнительного производства в связи с исполнением должником в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе. Между тем, поскольку на исполнении в службе судебных приставов находился еще один исполнительный документ о взыскании с Алехиной А.А. задолженности по коммунальным платежам в размере 28 145 руб. 02 коп., временное ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации могло быть снято судебным приставом-исполнителем только после исполнения должником всех исполнительных документов, имеющихся на принудительном исполнении и объединенных в сводное исполнительное производство. Задолженность в размере 28 145 руб. 02 коп. была погашена 13 июля 2011 г., и в этот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о снятии временного ограничения Алехиной А.А. права на выезд за пределы Российской Федерации. Полагает, что исковые требования Алехиной А.А. удовлетворению не подлежат, поскольку постановление об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации должником обжаловано не было, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконными в установленном законом порядке также не признавались, тогда как в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину, подлежит возмещению только в случае признания действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов незаконными. Просит суд в удовлетворении иска Алехиной А.А. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика, Министерства финансов РФ, в судебном заседании исковые требования Алехиной А.А. также не признает; считает, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истцом не доказана вина управления ФССП по Магаданской области в причинении ей убытков и морального вреда. Просит суд в удовлетворении исковых требований Алехиной А.А. отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивашко С.О., в судебном заседании с исковыми требованиями Алехиной А.А. не согласна; суду пояснила, что в рамках исполнительного производства № 393/11/01/49 о взыскании с Алехиной А.А. в пользу ОАО «Магаданэнерго» задолженности в размере 59 807 руб. 11 коп. она неоднократно предпринимала меры по извещению должника о возбужденном в ее отношении исполнительном производстве; считает, что каких-либо неправомерных действий, равно как и бездействия с ее стороны, как судебного пристава-исполнителя, допущено не было. Кроме того, пояснила, что в Магаданском районном отделе управления ФССП по Магаданской области в этот период времени на исполнении находилось еще одно исполнительное производство о взыскании с Алехиной А.А. задолженности по коммунальным платежам в размере 28 145 руб. 02 коп., которое 06 июня 2011 г. было объединено в сводное исполнительное производство с производством № 393/11/01/49, о чем должник также была уведомлена. Однако, несмотря на это, Алехина А.А. все равно решила ехать в отпуск, и только после того, как ее не выпустили за пределы Российской Федерации, она оплатила задолженность в размере 28 145 руб. 02 коп. В связи с чем, 13 июля 2011 г. временное ограничение права истца на выезд за пределы Российской Федерации было отменено. Также пояснила, что временное ограничение на выезд было наложено в рамках исполнительного производства № о взыскании с Алехиной А.А. задолженности в размере 59 807 руб. 11 коп., однако после погашения этого долга ограничение не было снято на том основании, что в Магаданском районном отделе судебных приставов на исполнении находилось еще одно исполнительное производство о взыскании с нее же задолженности по коммунальным платежам, объединенное в сводное с исполнительным производством            №. Просит суд в удовлетворении исковых требований Алехиной А.А. отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителей ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав представленные в деле материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину… в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статьям 1064 и 1069 настоящего Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина.., подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный гражданину… в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, основанием для наступления ответственности должностных лиц указанных органов и возмещения вреда является наличие совокупности следующих условий: противоправность поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда; наступление вреда и доказанность его размера; причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных условий лишает истца на возмещение вреда в заявленном размере.

Как установлено в судебном заседании, что также подтверждается представленными в деле материалами, 05 июля 2011 г. между ООО «Агентство Беркут» и Алехиной А.А. был заключен договор оказания услуг №, по условиям которого Агентство за счет и за вознаграждение истца приняло на себя обязательство по бронированию, оплате, получению и передаче истцу документов (ваучера, авиабилета, страховки) для осуществления туристической поездки в порядке и на условиях, изложенных в договоре, то есть забронировать туристическую поездку у туроператора «TezTour» в страну Турция город (курорт) Мармарис с 12 по 26 июля 2011 г. с проживанием в отеле «ClabHotelDiana» 3* на одного взрослого и двоих детей, все включено, а истец, в свою очередь, приняла на себя обязательство оплатить оказанные ей ООО «Агентство Беркут» услуги в размере 68 474 рублей.

05 июля 2011 г. Алехина А.А. приобрела туристическую путевку          № серии ТП стоимостью 68 5474 рублей.

12 июля 2011 г. Алехина А.А. при прохождении пограничного контроля на государственной границе России в аэропорту «Внуково» (г.Москва) не была допущена к полету на рейсе авиакомпании «FlyAirlines» по маршруту «Москва-Даламан (Турция)»; отказ в пересечении государственной границы был мотивирован тем, что право на выезд за пределы Российской Федерации было ограничено истцу постановлением судебного пристава-исполнителя Магаданского районного отдела судебных приставов управления ФССП по Магаданской области.

В судебном заседании также было установлено, что, действительно,      28 января 2011 г. на основании исполнительного документа, выданного Магаданским городским судом 24 августа 2010 г., постановлением судебного пристава-исполнителя Магаданского районного отдела судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Алехиной А.А. в пользу ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго» задолженности по оплате за предоставленные услуги в сумме 59 807 руб. 11 коп.

В связи уклонением должника от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 21 апреля 2011 г. судебным приставом-исполнителем Магаданского районного отдела судебных приставов управления ФССП по Магаданской области Ивашко С.О. было вынесено постановление о временном ограничении Алехиной А.А. права на выезд за пределы Российской Федерации.

29 июня 2011 г. требования исполнительного документа от 24 августа 2010 г. о взыскании в пользу ОАО ЭиЭ «Магаданэнерго» задолженности по оплате за предоставленные услуги в сумме 59 807 руб. 11 коп. должником были исполнены в полном объеме, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя Магаданского районного отдела управления ФССП по Магаданской области Ивашко С.О. от 30 июня 2011 г. исполнительное производство № было окончено.

По мнению истца, данные обстоятельства являлись достаточным основанием для отмены судебным приставом-исполнителем временного ограничения права на ее выезд за пределы Российской Федерации.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, временное ограничение истцу права на выезд за пределы Российской Федерации по окончании исполнительного производства             № судебным приставом-исполнителем отменено не было, поскольку на исполнении в службе судебных приставов находился еще один исполнительный документ, должником по которому выступала Алехина А.А.

Так, на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г.Магадана 27 апреля 2009 г., судебным приставом-исполнителем Магаданского районного отдела управления ФССП по Магаданской области 02 июля 2009 г. было возбуждено исполнительное производство № (перерегистрировано на                            №) о взыскании с Алехиной А.А. в пользу ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго» задолженности по оплате за предоставленные услуги в размере 28 145 руб. 02 коп.

06 июня 2011 г., то есть до окончания исполнительного производства №, названное исполнительное производство о взыскании с Алехиной А.А. в пользу ОАО «Магаданэнерго» задолженности в размере 59 807 руб. 11 коп. и исполнительное производство № о взыскании с Алехиной А.А. в пользу ОАО «Магаданэнерго» задолженности в размере 28 145 руб. 02 коп. были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера №.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от               15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями и дополнениями) право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он, в частности, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, временное ограничение Алехиной А.А. права на выезд за пределы Российской Федерации могло быть отменено судебным приставом-исполнителем только после погашения задолженности в размере 28 145 руб. 02 коп. по исполнительному производству №, объединенному с исполнительным производством № № в сводное исполнительное производство №.

При этом, при отмене ограничения на выезд за пределы страны по одному из исполнительных производств, объединенных в сводное, подлежит ограничению право должника на выезд за пределы страны по второму исполнительному производству, что, в свою очередь, повлекло бы за собой продление срока этого ограничения, что Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусмотрено и, кроме того, противоречит задачам и принципам исполнительного производства.

Также суд считает несостоятельными доводы истца о том, что она не была уведомлена судебным приставом-исполнителем ни о возбуждении исполнительного производства №, ни о наличии в службе судебных приставов исполнительного производства №, а также о применении в отношении ее временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации, поскольку как усматривается из представленных представителем управления ФССП по Магаданской области в судебное заседание названных исполнительных производств, в ходе исполнения этих исполнительных производств судебными приставами-исполнителями были предприняты все меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для извещения и розыска должника и вручения Алехиной А.А. принятых по исполнительным производствам постановлений.

Кроме того, принимая решение по настоящему делу, суд не может не учитывать и то обстоятельство, что в силу приведенной выше статьи 1069 Гражданского кодекса РФ обязанность по возмещению гражданину вреда наступает только в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Между тем, в установленном законом порядке действия судебного пристава-исполнителя МРО управления ФССП по Магаданской области Ивашко С.О., совершенные в рамках исполнительных производств                  № и № и сводному исполнительному производству №, незаконными признаны не были.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, на ответчиков не может быть возложена гражданско-правовая обязанность по возмещению истцу понесенных убытков и морального вреда, поэтому суд отказывает Алехиной А.А. в удовлетворении ее исковых требований, предъявленных к управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области и Министерству финансов Российской Федерации, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алехиной Александры Анатольевны к управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области и Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков и взыскании денежной компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 108 и статьей 199 Гражданского процессуального кодекса РФ установить днем изготовления мотивированного решения по делу 26 декабря 2011 г.

Судья          Хан Т.А.