Дело № 2-5198/11                                                                     16 ноября 2011 года

                                                     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре       Гужевой О.А.,

с участием представителя истца,

помощника Магаданского транспортного прокурора, Заикиной Ю.Б.,

представителя ответчика      Мерега Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 16 ноября 2011 г. гражданское дело по иску Магаданского транспортного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Охотская рыбопромышленная компания» о признании незаконным бездействия по предоставлению в органы службы занятости населения информации о наличии в обществе вакантных рабочих мест (должностей) и понуждении к обязанности предоставить в службу занятости населения г. Магадана информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за сентябрь 2011 г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурора обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Охотская рыбопромышленная компания» о признании незаконным бездействия по предоставлению в органы службы занятости населения информации о наличии в обществе вакантных рабочих мест (должностей) и понуждении к обязанности предоставить в службу занятости населения г. Магадана информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за сентябрь 2011 г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований указал, что по данным Управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области работодатель ООО «Охотская рыбопромышленная компания» не представил в органы службы занятости населения сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за период - сентябрь 2011 года. Полагает, что данное бездействие ответчика является незаконным, нарушает требования пункта 1 статьи 8, части 1 статьи 12 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», создаются препятствия к осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы с использованием бесплатного посредничества органов службы занятости населения, гарантированного государством.

Просил суд признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Охотская рыбопромышленная компания», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за сентябрь 2011 года, обязать ООО «Охотская рыбопромышленная компания» устранить допущенное нарушение, предоставив в областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за сентябрь 2011 года в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Магаданского городского суда от 03 ноября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» (далее - Центр занятости).

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, суду пояснил, что Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 не предусмотрено требование к работодателям о предоставлении информации об отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). За период сентябрь 2011 года в Обществе отсутствовали вакантные должности, в связи с чем, Общество и не представило в Центр занятости информацию о наличии вакантных мест. Кроме того, 15 ноября 2011 года Общество представило в Центр занятости информацию об отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) за сентябрь 2011 года.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен по юридическому адресу.

С учетом изложенного, принимая во внимание мнение прокурора, представителя ответчика, руководствуясь положением статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав мнение прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В силу статьи 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года            № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) гражданам Российской Федерации гарантируются, свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона о занятости работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Обязанность работодателей предоставлять в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связана с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижения оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Уведомление органа государственной службы занятости населения о наличии либо отсутствии сведений о вакантных рабочих местах (должностях) способствует эффективному анализу ситуации на рынке труда, поддержанию в актуальном состоянии информации о работодателе, его руководителе, местонахождении, а также своевременному информированию работодателя о программах содействия занятости.

Согласно статье 15 Закона о занятости государственная служба занятости включает в себя, в том числе государственные учреждения службы занятости населения, деятельность которых направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию мероприятий активной политики занятости населения; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с Законом о занятости и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Государственным учреждением, реализующим гарантированное государством право граждан на защиту от безработицы, оказание услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции на территории города Магадана, Ольского и Хасынского районов является областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана».

Судом установлено, что Магаданской транспортной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения, выявлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Охотская рыбопромышленная компания» (далее - ООО «Охотская рыбопромышленная компания», Общество) законодательства о занятости - не предоставление сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за сентябрь 2011 года.

Согласно ответу управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области от 24 октября 2011 года № 2469 из ООО «Охотская рыбопромышленная компания» сведения в органы службы занятости населения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за сентябрь 2011 года не поступали.

Таким образом, материалами дела подтверждается бездействие ООО «Охотская рыбопромышленная компания», выразившееся в непредставлении в областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за сентябрь 2011 года.

О наличии каких-либо уважительных причин непредставления в Центр занятости информации о наличии вакантных мест (должностей) в сентябрь 2011 года Обществом не представлено.

Общество не отрицает факт непредставления в органы государственной службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), однако ссылается на отсутствие такой обязанности при фактическом отсутствии в спорном периоде вакантных рабочих мест.

Однако из совокупности приведенных выше норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

При таких обстоятельствах, бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в областное государственное учреждение «Центр занятости населения» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), нельзя признать законным.

Кроме того в судебном заседании установлено, что 15 ноября 2011 года Общество представило в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» информацию об отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) за сентябрь 2011 года, что подтверждается письмом ООО «Охотская рыбопромышленная компания» об отсутствии вакантных мест (должностей) за сентябрь 2011 года с отметкой Центра занятости о поступлении документов в учреждение.

Таким образом, поскольку ответчиком исполнены требования прокурора о предоставлении в службу занятости населения г. Магадана информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за сентябрь 2011 г. в добровольном порядке на момент вынесения судебного решения, однако это действие произведено им после поступления иска в суд, то суд приходит к выводу, что требования Магаданского транспортного прокурора к ООО «Охотская рыбопромышленная компания» являются законными обоснованными, в связи с чем, должны быть удовлетворены, однако обращению к исполнению не подлежит.

Поскольку требования прокурора, носящие неимущественный характер и заявленные в интересах неопределенного круга физических лиц, подлежат удовлетворению, то исходя из положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского транспортного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Охотская рыбопромышленная компания» о признании незаконным бездействия по предоставлению в органы службы занятости информации о наличии в обществе вакантных рабочих мест (должностей) и понуждении к обязанности предоставить в службу занятости населения г.Магадана информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за сентябрь 2011 г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Охотская рыбопромышленная компания» по предоставлению в органы службы занятости населения г. Магадана информации о наличии в обществе вакантных рабочих мест (должностей) за сентябрь 2011 г. незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Охотская рыбопромышленная компания» предоставить в органы службы занятости населения г.Магадана информацию о наличии в обществе вакантных рабочих мест (должностей) в сентябре 2011 г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с фактическим исполнением обществом с ограниченной ответственностью «Охотская рыбопромышленная компания» на день рассмотрения дела в суде обязанности по предоставлению в органы службы занятости населения г. Магадана информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в сентябре 2011 г. решение суда в части понуждения общества с ограниченной ответственностью «Охотская рыбопромышленная компания» к этой обязанности к исполнению не приводить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Охотская рыбопромышленная компания» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 4 000 руб. 00 коп. (Четыре тысячи руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение десяти дней, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу.

Установить дату изготовления мотивированного решения суда - 21 ноября 2011 года.

Судья                                                               Н.В. Сергиенко

Копия верна.

Судья Магаданского городского суда Н.В. Сергиенко