Дело № 2-4990/11 14 ноября 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Бельмас И.Ю., при секретаре Кожуховой Т.Ю., с участием: прокурора - Носикова Н.Н., представителя третьего лица - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области - Фроловой Е.В., действующей на основании доверенности № 02-09/1189 от 03 февраля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 14 ноября 2011 года в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана к индивидуальному предпринимателю Горбуля Павлу Владимировичу о возложении обязанности предоставить в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области индивидуальные сведения за полугодие 2011 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Горбуля П.В. о возложении обязанности предоставить в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее по тексту - УПФР в г. Магадане) сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2011 года, индивидуальные сведения за полугодие 2011 года, в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. В обоснование заявленных требований указал, что по данным УПФР в г. Магадане, представленным в рамках проведенной прокуратурой города Магадана проверки соблюдения пенсионного законодательства, индивидуальный предприниматель Горбуля П.В. не предоставил указанные выше сведения. Непредоставление в Пенсионный фонд соответствующей информации влияет на эффективный контроль поступления страховых взносов, прогнозирование расходов на выплату трудовых пенсий, определению тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, планированию иных расходов, влечет за собой нарушение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий. Число лиц, являющихся застрахованными, меняется, в связи с чем бездействие ответчика по не предоставлению сведений нарушает права на пенсионное обеспечение неопределенного круга лиц. Это в соответствии со статьей 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты интересов, как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц. В судебное заседание ответчик Горбуля П.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Суд, принимая во внимание правила, установленные статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также мнение участвующего в деле прокурора и представителя третьего лица, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика. В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор отказался от требований, предъявленных к ИП Горбуля П.В., в части возложения на него обязанности по предоставлению в УПФР в г. Магадане сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхования и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2011 года в связи с добровольным исполнением ответчиком этих требований, что послужило основанием для вынесения судом определения о прекращении производства по делу в этой части требований. В остальной части участвующий в деле прокурор требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель УПФР в г. Магадане полагала законными и обоснованными требования прокурора города Магадана о возложении на ИП Горбуля П.В. обязанности представить в пенсионный орган индивидуальные сведения за полугодие 2011 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. Одновременно подтвердила, что на день рассмотрения спора в суде эти сведения ответчиком не предоставлены. Выслушав мнение участвующего в деле прокурора и представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны: представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. Согласно пункта 1 части 9 статьи 15 вышеуказанного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 5 названного Федерального закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях: при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования и др. Страхователь, в силу требования части 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения. Как установлено в ходе судебного заседания Горбуля П.В. осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 сентября 2011 года (л.д.9-15), зарегистрирован в установленном порядке в качестве страхователя в УПФР в г. Магадане (№, л.д.18). Объяснениями участвующего в деле прокурора и представителя УПФР в г. Магадане в судебном заседании установлено, что ни в установленные законом сроки, ни на дату рассмотрения дела в суде, индивидуальные сведения за полугодие 2011 года ответчиком в пенсионный орган не представлены, то есть установленная законом обязанность не исполнена. Доказательств обратному ответчиком суду в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено. В силу статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Непредставление ответчиком индивидуальных сведений влечет за собой нарушение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий. Число лиц, застрахованных меняется, в связи с чем, бездействие ответчика по не предоставлению сведений нарушает права на пенсионное обеспечение неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на ответчика обязанности предоставить в УПФР в г. Магадане индивидуальные сведения за полугодие 2011 года, является законным и подлежит удовлетворению. Срок исполнения обязанности, определенный прокурором города Магадана - в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, по мнению суда, является разумным и достаточным. Поскольку требование прокурора, носящее неимущественный характер и заявленное в интересах неопределенного круга физических лиц, подлежит удовлетворению, исходя из положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» в размере 4 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Магадана в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Горбуля Павлу Владимировичу о возложении обязанности предоставить в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области индивидуальные сведения за полугодие 2011 года в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу - удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Горбуля Павла Владимировича предоставить в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области индивидуальные сведения за полугодие 2011 года в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с индивидуального предпринимателя Горбуля Павла Владимировича в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 4 000 рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. С учетом правил части 2 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса РФ установить день изготовления мотивированного решения - 21 ноября 2011 года. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Магаданского городского суда И.Ю. Бельмас