0<данные изъяты> <данные изъяты> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> 06 декабря 2011 г. Дело № 2-5662/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Гришан Л.В., при секретаре Зайцевой Л.Н., с участием представителя Управления Федеральной службы безопасности РФ по Магаданской области ФИО9 действовавшего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 06 декабря 2011 г. гражданское дело по заявлению Суханова Алексея Александровича об обжаловании действий начальника Управления Федеральной службы безопасности РФ по Магаданской области, суд УСТАНОВИЛ: Суханов А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий начальника Управления Федеральной службы безопасности РФ по Магаданской области. В обоснование заявленных требований указал, что 01 сентября 2011 г. обратился к начальнику УФСБ РФ по Магаданской области с заявлением о приеме его на службу в органы ФСБ России. Заместитель начальника Управления ФСБ России по Магаданской области в направленном к нему обращении указал на то, что для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей и оформления на военную службу в органы ФСБ России ему необходимо лично обратиться в территориальный орган безопасности по месту регистрации. 04.10.2011 г. заместителем начальника УФСБ Росси по Магаданской области Управления ему был дан ответ, который, по его мнению, препятствует ему поступлению на службу в органы ФСБ. Не согласившись с ответом заместителя начальника УФСБ России по Магаданской области, он обжаловал его начальнику УФСБ России по Магаданской области. В нарушение норм действующего законодательства его жалоба на действия заместителя начальника Управления ФСБ России по Магаданской области вновь была передана начальником Управления Федеральной службы безопасности РФ по Магаданской области на рассмотрение заместителю начальника УФСБ России по Магаданской области. Просит признать незаконным передачу его жалобы начальником Управления ФСБ РФ по Магаданской области заместителю начальника Управления ФСБ РФ по Магаданской области, поскольку указанные действия противоречат действующему законодательству. Заявитель в судебном заседании просил признать действия начальника УФСБ России по Магаданской области незаконными в части передачи на рассмотрение его жалобы своему заместителю, действия которого он обжаловал. Представитель Управления Федеральной службы безопасности РФ по Магаданской области просил в удовлетворении заявленных Сухановым А.А. требований отказать, при этом суду пояснил, что жалоба Суханова А.А. от 14.10.11 г. и дополнение к ней начальником Управления ФСБ России по Магаданской области для разрешения по существу были отписаны ему на исполнение. Рассматривал указанную жалобу он, 10.11.11 г. заместителем начальника УФСБ России по Магаданской области был подписан ответ заявителю на поданную жалобу, в котором было указано на то, что заявителю ранее ответ уже давался. Выслушав пояснения заявителя, представителя УФСБ России по Магаданской области, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно ст.ст. 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, которые могут быть обжалованы, относятся как коллегиальные, так и единоличные решения, в результате которых нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или незаконно привлечен к ответственности. Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (п. 25). Судом установлено, что 01 сентября 2011 г. заявитель обратился к начальнику УФСБ России по Магаданской с заявлением о приеме его на службу в органы ФСБ России на любую аттестованную должность. 05 сентября 2011 г. в адрес заявителя было направлено письмо за подписью Врио начальника УФСБ России по Магаданской области, в котором последнему разъяснялось, что для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей и оформления на военную службу (работу) в органы ФСБ России заявителю необходимо лично обратиться в территориальный орган безопасности по месту регистрации. Согласно имеющему в деле рапорту старшего офицера отдела кадров УФСБ России по Магаданской области с заявителем была проведена беседа по вопросу оформления на военную службу по контракту. До сведения заявителя были доведены положения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающие заключать первый контракт о прохождении военной службы гражданам в возрасте от 18 до 40 лет. 04.10.2011 г. за № № заместителем начальника Управления ФСБ России по Магаданской области Суханову А.А. был дан ответ, в котором заявителю было разъяснено, что согласно ч.2 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет. 14 октября 2011 г. на имя начальника Управления ФСБ России по Магаданской области заявителем была подана жалоба, в которой он обжаловал решение заместителя начальника УФСБ России по Магаданской области от 04.10.2011 г. № № 26.10.2011 г. на имя начальника Управления ФСБ России по Магаданской области поступило дополнение к жалобе от 04.10.11 г. № № Обращаясь в суд с настоящей жалобой, заявитель просит признать действия начальника Управления ФСБ РФ по Магаданской области, выразившиеся в передаче его жалобы на разрешение заместителю начальника Управления, незаконными, поскольку закон запрещает направлять жалобу на рассмотрение тому должностному лицу, решения и действия которого обжалуются. Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что жалоба заявителя и дополнение к ней начальником УФСБ России по Магаданской области заместителю начальника Управления для рассмотрения по существу не передавалась. Указанная жалоба № № от 14.10.11 г. и дополнений к ней № № от 26.10.11 г. согласно справке секретариата начальником УФСБ России по Магаданской области была передана на рассмотрение не заместителю начальника УФСБ России по Магаданской области, а другому должностному лицу. Как пояснил суду представитель УФСБ РФ по Магаданской области, жалоба заявителя и ее дополнение начальником УФСБ России по Магаданской области для рассмотрения по существу была передана ему и он занимался ее рассмотрением. Данный факт подтверждается письменными доказательствами имеющимися в деле : справками секретариата с резолюциями начальника УФСБ России по Магаданской области, из которых следует, что жалоба и дополнение к ней была передана для рассмотрения по существу не заместителю начальника Управления, а старшему юрисконсульту ГПО УФСБ России по Магаданской области.. Согласно ч.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены. Таким образом, при рассмотрении настоящего гражданского дела каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав заявителя в судебном заседании не установлено, в связи с чем жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит. Поскольку нарушений закона при рассмотрении жалобы заявителя начальником УФСБ России по Магаданской области допущено не было, то оснований для вынесения частного определения не имеется. Руководствуясь статьями 194, 198,199 и 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Суханову Алексею Александровичу в удовлетворении заявления об обжаловании действий начальника Управления Федеральной службы безопасности РФ по Магаданской области отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу. Срок изготовления мотивированного решения 12 декабря 2011 г. Судья Л.В. Гришан