Дело № 2-5632/11                                                                          21 декабря 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи                   Свиридовой С.А.

при секретаре                                              Ивановской И.Ю.

при участии помощника Магаданского

транспортного прокурора         Лаврушина Н.Н.

представителя третьего лица      Фроловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 21 декабря 2011 года гражданское дело по искуМагаданского транспортного прокурора к в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Лидер» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности представить в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 3 квартал 2011 г., индивидуальные сведения за 3 квартал 2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд в защиту интересов Российской Федерации к ООО Научно-производственная фирма «Лидер» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности представить в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 3 квартал 2011 г., индивидуальные сведения за 3 квартал 2011 г.

В обоснование требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением ответчиком пенсионного законодательства, Магаданский транспортным прокурором установлено, что в нарушение п.п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и территориальные обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009 г., ответчиком не предоставлены сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Просит суд удовлетворить заявленные требования.

Участвующий в деле Магаданский транспортный прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области, в судебном заседании полагала, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика, ООО НПФ «Лидер» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался по юридическому адресу организации, а также по месту жительства генерального директора общества Сиденко Е.Е. В материалах дела имеются почтовые конверты, подтверждающие направление судом в адрес ответчика определения, а также судебной повестки с указанием места и времени судебного разбирательства, которые ответчиком не были получены, и возвращены почтой, в связи с истечением срока хранения.

С учетом изложенного, принимая во внимание мнение прокурора, руководствуясь положением ст.119 ГПК Российской Федерации, суд определил рассмотреть дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав Магаданского транспортного прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 28 Закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны, предоставлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу требования п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

- не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст.5 Федерального закона №27-ФЗ, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым, в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы, за которые он уплачивает страховые взносы.

Частью 1 ст.9 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации

сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 ст.6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях:

при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым, в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования и др.

Страхователь, в силу требования ч.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ, ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах, начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно информации, предоставленной ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области по состоянию на 24.11.2011 г., ответчиком ООО Научно-производственная фирма «Лидер» не предоставлены расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 3 квартал 2011 г., индивидуальные сведения за 3 квартал 2011 г.

Не представление обществом вышеназванных сведений послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу п. 1 положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федераций (России) от 27.12.1991 г., Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п.2 данного Положения, находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Анализ положений п.п.1,3 и п.14 Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 г. №857, позволяет сделать вывод о том, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, реализующий государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого, являются федеральной (государственной) собственностью.

Кроме этого, ч.1 ст.16 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

В силу ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:

- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов

- развитие заинтересованности лиц и их страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

- создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

- информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета микроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;

- упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованными лицами.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") следует, что под страхователями понимаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 27, индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет; соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов; осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

В силу п.1 ст.11 ФЗ N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, согласно ст. 15 ФЗ N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования") предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Частью 6 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования") установлено, что плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В ч.9 ст.15 названного закона закреплено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании установлено, что Магаданским транспортным прокурором в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением пенсионного законодательства, выявлено нарушение ООО НПФ «Лидер» - не предоставление сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 3 квартал 2011 г., индивидуальные сведения за 3 квартал 2011 г.

Согласно статье 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами.

В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, в том числе пояснений участвующего в деле прокурора, поскольку в соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а согласно ч.1 ст.68 названного Кодекса РФ, в случае, если стороны, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком пенсионного законодательства, о наличии каких-либо уважительных причин не предоставления в ГУ - УПФ РФ в г.Магадане сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 3 квартал 2011г., индивидуальные сведения за 3 квартал 2011 г., ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив доказательства исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, а также, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает исковые требования Магаданского транспортного прокурора, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Лидер», выразившееся в непредставлении в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 3 квартал 2011 г., индивидуальные сведения за 3 квартал 2011 г.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Лидер» обязанность предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 3 квартал 2011 г., индивидуальные сведения за 3 квартал 2011 г.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения - 26 декабря 2011 года.

Судья                  Свиридова С.А.