Дело № 2-2353/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 29 июля 2011 года город Магадан в составе председательствующего судьи О.Б. Ефремова при секретаре О.В. Згерской с участием помощника прокурора г.Магадана Н.Н. Носикова, представителя ГИБДД по Магаданской области, Исупова Антона Михайловича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Рябич Валерию Викторовичу о прекращении права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Магадана обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Рябич Валерию Викторовичу о прекращении права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения. В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Магадана проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно информации, предоставленной ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер», Рябич Валерий Викторович имеет наркологическое противопоказание к управлению транспортными средствами, ремиссия менее трёх лет. Между тем, по информации ГИБДД УВД Магаданской области Рябич Валерию Викторовичу ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, С», действительное до ДД.ММ.ГГГГ Наличие у ответчика водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.54). Суд, руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер». В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, настаивал на удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица ГИБДД УВД Магаданской области поддержал заявление прокурора. Выслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица ГИБДД УВД Магаданской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Предъявляя иск в интересах другого лица, прокурор действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона. Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно, в рамках полномочий, предоставленных ему законом, предъявил требования к ответчику в защиту неопределенного круга лиц, под которым понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктами 1,2 и 4 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. В силу ст.ст. 25, 27 Закона право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, предусмотрено, что алкоголизм отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами. Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Пунктом 1 ст.27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст.28 названного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: - истечение установленного срока действия водительского удостоверения; - ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; - лишение права на управление транспортными средствами. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УВД по Магаданской области Рябич Валерию Викторовичу 1952 г. рождения было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Из имеющегося в материалах дела сообщения ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Рябич Валерий Викторович, 1952 г.рождения имеет наркологическое противопоказание к управлению транспортными средствами, ремиссия менее 3 лет. Согласно сообщению ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, Рябич Валерий Викторович, 1952 г.рождения состоит на диспансерном учете в ГУЗ с диагнозом «хронический алкоголизм» с 2009 года (решение врачебной комиссии - протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). 25 февраля 2010 года врачебная комиссия с целью оформления водительских документов Рябич В.В. выявила у последнего противопоказания к управлению автотранспортными средствами (протокол врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме этого, из сообщения ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, Рябич В.В. не является ежемесячно в ГУЗ на контрольные явки к наркологу с целью констатации трезвости, в связи с чем, отсутствуют основания полагать о трезвом образе жизни Рябич В.В. Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Решение о снятии с диспансерного учета Рябич Валерия Викторовича, 1952 г.рождения в связи со стойкой ремиссией, соответствующей комиссией согласно положениям Инструкции не принималось. Само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами. С учетом изложенного, суд считает, что имеющееся у Рябич Валерия Викторовича, 1952 г.рождения наркологическое заболевание, отнесенное Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» к медицинским психиатрическим противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является основанием для прекращения Рябич В.В.действия специального права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Магадана являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Кроме того, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 400 рублей 00 копеек. Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Рябич Валерию Викторовичу о прекращении права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения, удовлетворить. Прекратить Рябич Валерию Викторовичу, 1952 г.рождения действие специального права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 49 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УВД по Магаданской. По вступлению в законную силу решения суда изъять водительское удостоверение №, выданное Рябич Валерию Викторовичу 17 марта 2010 года ГИБДД УВД по Магаданской области. Взыскать с Рябич Валерия Викторовичагосударственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Магадан» в размере 400 рублей 00 копеек (четыреста рублей 00 копеек). Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить дату изготовления мотивированного решения - 03 августа 2011 года. Судья О.Б. Ефремов Копия верна Судья О.Б. Ефремов