Дело № 2-4330/11 02 ноября 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Мирошниченко С.Л. при секретаре Зайцевой Л.Н. при участии истца Каныгина Б.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 02 ноября 2011 года делопо иску Каныгина Бориса Геннадьевича к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадан, мэрии города Магадана о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания, УСТАНОВИЛ: В Магаданский городской суд обратился Каныгин Борис Геннадьевич с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадан о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания. В обоснование заявленных требований указал, что с 1984 года в собственности истца находится 23/38 долей жилого дома *** в г.Магадане. 31 января 1996 года указанное помещение признано непригодным для проживания. В течение ряда лет ответчик отказывает истцу в обеспечении конституционного права на жилье. Так в частности было отказано: письмом № К-310пр от 05.06.1996г.; письмом Ф-2 от 23.08.1998 г.; письмом К-364 от 16.10.1998 г., письмом К-364 от 19.11.1998 г., письмом К-491 от 07.08.1999 г.; письмом М-128 от 01.03.2001 г.; К-102 от 28.02.2002 г.; письмом К-590 от 13.05.2003 г.; письмом К-1226 от 23.12.2004 г.; письмом К-1154 от 05.12.2006 г. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец состоит с 01 марта 1996 г., что подтверждается письмом К-1226 от 23 декабря 2004 года. Своими действиями ответчик нарушает конституционное право на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также соответствующие положения жилищного законодательства. Просил обязать ответчика обеспечить жилым помещением, пригодным для проживания. В период нахождения дела в производстве суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города Магадана. В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил обязать ответчика предоставить взамен непригодного для постоянного проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Представители ответчика в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно письменному отзыву просили в удовлетворении требований отказать. Просили учесть, что в наличии только заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для постоянного проживания, однако в дальнейшем решение о признании жилого дома непригодным для проживания исполкомом районного, городского Совета народных депутатов не принималось. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, в удовлетворении ходатайства представителя мэрии г.Магадана об отложении судебного разбирательства отказать. Выслушав мнение истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Как следует из представленных суду доказательств, на основании договора дарения от 19 июля 1984 года Каныгин Борис Геннадьевич является собственником 23/38 долей жилого дома *** в городе Магадане. Согласно сведениям предоставленным Управлением Росреестра по Магаданской области и ЧАО от 28 сентября 2011 года, ГУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» от 28 сентября 2011 года Каныгин Б.Г. в собственности иного жилого помещения не имеет. Актом № 485 от 31 января 1996 года межведомственной комиссией дом *** в г.Магадане признан непригодным для постоянного проживания. В ходе проверки межведомственной комиссией установлено, что в части дома, в которой проживает семья Каныгиных, отметка пола в жилых комнатах ниже отметки земли на 1 метр, физический износ дома составляет 65 %. Также установлено, что дом 1955 года постройки, отопление печное, водоснабжение и канализация отсутствуют. В соответствии с заключением комиссии по надзору за содержанием индивидуальных домовладений от 01 июня 1999 года при обследовании части дома Каныгина Б.Г. наблюдается искривление горизонтальных и вертикальных линий стен; оседание отдельных участков здания, фундамент сгнил; сильное выдавливание нижней части стены фасада дома; отметка пола в жилых комнатах на 1 метр ниже отметки уровня земли; каркас местами обнажен и поражен гнилью; сильный прогиб потолков; оконные и дверные проемы имеют значительные деформации. На момент проверки физический износ обследуемой части дома превышает 70 %. Представленные суду документы, фотографии, свидетельствуют о том, что до настоящего времени техническое состояние дома *** в г.Магадане не изменилось. Каныгин Б.Г. на основании заявления принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан пользующихся правом на первоочередное получение жилых помещений. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено. Кроме того, как видно из письма Управления по учету и распределению жилой площади мэрии г.Магадана от 24 апреля 2000 года, за подписью начальника управления З., постановлением мэрии г.Магадана *** от 19 апреля 2000 года Каныгин Б.Г. включен в список граждан, пользующихся внеочередным правом, учетный номер -188. Письмом за подписью и.о. мэра г.Магадана В.П. Печеного № 1057 от 30 мая 2003 года сообщено, что Каныгин Б.Г. на учете нуждающихся в жилой площади состоит с марта 1996 года. В списках граждан, пользующихся внеочередным правом № 100. Как следует из постановления мэра города Магадана *** от 19 апреля 2000 года «О постановке на учет нуждающихся в жилой площади граждан состоящих на учете по месту жительства» Каныгин Б.Г. включен в список граждан, пользующихся внеочередным правом. Право на внеочередное получение жилого помещения истец имеет в связи с необходимостью предоставления жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания дома 18-а по ул. Клубной в г.Магадане, квартира 2. В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. На основании ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Представленные суду документы подтверждают, что жилое помещение, которое занимает Каныгин Б.Г. с членами своей семьи, является непригодным для проживания. В судебном заседании данный факт представитель ответчика не оспаривала. Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. В силу п.6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. На основании ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания. Следовательно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат исключения для граждан, которым жилое помещение принадлежит на праве собственности, принимая во внимание, что спорные правоотношения имеют место с 1996 года. Статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Кроме того, с силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Доводы представителя ответчиков о том, что поскольку решение о признании жилого дома непригодным для проживания исполкомом городского Совета народных депутатов не принималось, а п.1.11 постановления от 19 апреля 2000 года *** «О постановке на учет нуждающихся в жилой площади граждан, состоящих на учете по месту жительства» отменен постановлением мэрии города Магадана от 02 ноября 2011 года ***, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. В соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 15.11.1985 г. № 529, п.3.3,3.5, межведомственная комиссия осуществляет свою работу на основании заявления владельца дома, направленного в исполнительный комитет Совета народных депутатов, с указанием причин, по которым он считает необходимым созыв комиссии. Для рассмотрения на комиссии вопроса о непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания кроме заявления владелец дома по запросу комиссии предоставляет необходимые документы. В результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского Совета народных депутатов. Истец Каныгин Б.Г. обратился с заявлением о признании дома непригодным для постоянного проживания, исполнив при этом требования законодательства. Не вынесение Решения о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания на основании Акта межведомственной комиссии, не может быть поставлено в вину истцу Каныгину Б.Г. Кроме того, на основании постановления мэра города Магадана *** от 19 апреля 2000 года Каныгин Б.Г. был включен в список граждан, пользующихся правом на внеочередное предоставление жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания, и указанное право за истцом признавалось более чем в течение 10 лет. В связи с изменениями в законодательстве исполкомы прекратили свое действие на территории Российской Федерации, в том числе и в г.Магадане, соответственно не вынесение исполкомом городского Совета народных депутатов решения о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания также не имеет определяющего значения для правильного разрешения спора. Таким образом, принимая во внимание изложенное, требования Каныгина Б.Г. к мэрии города Магадана о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания, подлежат удовлетворению. Как установлено судом, в доме *** в г.Магадане истцу принадлежит 23/38 доли, истец занимает три комнаты, кухню и прихожую. На основании изложенного, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации мэрия г.Магадана обязана предоставить Каныгину Б.Г. изолированное, пригодное для постоянного проживания, жилое помещение по договору социального найма с учетом права Каныгина Б.Г. на 23/38 доли жилого помещения общей площадью 54,8 кв.м и жилой площадью 38,2 кв.м. При этом жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, и быть общей площадью не менее 33,12 кв.м, ((54,8 кв.м : 38 долей) 1,44 кв.м. х 23 доли принадлежащие истцу), жилой площадью не менее 23,00 кв.м. (( 38,2 кв.м. : 38 долей) х 23 доли). Поскольку ответчик Департамент ЖКХ и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана не является надлежащим, в полномочия департамента не входит предоставление гражданам жилых помещений, требования Каныгина Б.Г. к Департаменту ЖКХ и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Каныгина Бориса Геннадьевича к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадан, мэрии города Магадана о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания, - удовлетворить в части. Возложить на Мэрию города Магадана обязанность предоставить Каныгину Борису Геннадьевичу, 1956 года рождения, изолированное, пригодное для постоянного проживания, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,12 кв.м, жилой площадью не менее 23,00 кв.м., расположенное в черте города Магадана. Каныгину Борису Геннадьевичу в удовлетворении исковых требований к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадан о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания, - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 07 ноября 2011 года. Судья С.Л. Мирошниченко *** ***