Дело № 2-4965/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В составе: председательствующего судьи Марковой О.Ю. при секретаре Згерской О.В. при участии помощника прокурора города Магадана Носикова Н.Н., предъявившего удостоверение ТО №, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УПФР по г. Магадану - Фроловой Е.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 21 декабря 2011 года гражданское дело по искупрокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бахманову Юрию Константиновичу об обязании устранить допущенные нарушения, предоставив Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2011, индивидуальные сведения за полугодие 2011 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бахманову Юрию Константиновичу об обязании устранить допущенные нарушения, предоставив Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2011, индивидуальные сведения за полугодие 2011 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Бахмановым Ю.К. пенсионного законодательства, в части перечисления страховых взносов и предоставлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В ходе проверки было установлено, что ответчиком в нарушение п.п.3 ч.2 ст.28 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ», Фонд социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212 -ФЗ от 24.07.2009 г., ответчиком не предоставлены сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2011, индивидуальные сведения за полугодие 2011 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. Участвующий в деле прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался по адресу место нахождения: г. Магадан <адрес> При решении вопроса о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие ответчика суд исходит из правил, установленных статьей 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, согласно которой индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения своего адреса места нахождения в Российской Федерации обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения для внесения соответствующих изменений в Единыйгосударственный реестр юридических лиц. Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной МРИ ФНС России № 1 по Магаданской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик с соответствующим заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, к которым отнесены и сведения об адресе (месте его нахождения), не обращался. Между тем, обязанность представлять в регистрирующий орган сведения, содержащиеся в государственном реестре, и, в частности, сведения об адресе (месте нахождения), предусмотрена законодателем в целях обеспечения необходимых условий для реализации юридическими лицами своих прав и законных интересов, а также исполнения ими обязанностей перед другими юридическими лицами, гражданами, государством и обществом. Не исполнение этой обязанности индивидуальным предпринимателем влечет за собой неблагоприятные последствия и, в частности, возможность рассмотрения в суде дела по существу в его отсутствие в соответствии с правилами, установленными главой 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующей способы и порядок извещения и вызова в судебное заседание участников гражданского процесса, в том числе, части 4 статьи 113, согласно которой судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем, а также статей 117 и 119, согласно которым ответчик по гражданскому делу считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и в случае, когда с указанного в исковом заявлении его места нахождения поступило сообщение о том, что он фактически по этому адресу не находится, либо уклоняется от получения судебной повестки; при неизвестности места нахождения ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места нахождения ответчика. Исходя из приведенных положений действующего законодательства и, кроме того, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая мнение участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле материалам в отсутствие не явившегося ответчика. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ-УПФР в г. Магадане в судебном заседании требования прокурора поддержал по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно суду пояснил, что на день рассмотрения дела в суде, ответчиком обязанности по представлению в пенсионный орган сведений, не выполнены. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу статьи 28 Закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны, предоставлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. Плательщики страховых взносов ежеквартально предоставляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-ого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. В силу статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются -создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов -развитие заинтересованности лиц и их страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; - создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; -информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета микроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; -упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованными лицами. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Бахманов Юрий Константинович является индивидуальным предпринимателем, на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ с 29 октября 2001 г. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Магадане направило в прокуратуру г. Магадана письмо № с приложением списка страхователей, не представивших расчеты в установленный ч. 9 ст. 15 ФЗ РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срок и индивидуальные сведения на застрахованных лиц, установленный ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок. Согласно указанной информации к числу страхователей, не представивших сведения, относится ответчик. Не представление ответчиком вышеназванных сведений послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Из содержания ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") (далее по тексту - ФЗ № 27) следует, что под страхователями понимаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации. Индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. В соответствии с ст. 4 названного закона, индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет; соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов; осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах. В силу ст. 8 ФЗ № 27 сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Статьей 9 данного закона предусмотрено, что вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования» является Пенсионный фонд РФ. Согласно ч.1 ст.9 ФЗ № 27, сведения о застрахованных лицам предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также по договору гражданского - правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о работающих у него застрахованных лицах, в случае: - при первоначальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования; - при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. В силу п. 1 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Как уже отмечено выше, Бахманов Ю.К. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в налоговом органе. Поэтому, согласно ст. 15 ФЗ N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования") предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. Частью 6 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования") установлено, что плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. В ч. 9 ст. 15 названного закона закреплено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Частью 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» закреплено, что страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения до 1 августа 2010 г., за второй отчетный период 2010 г. (календарный год) до 01 февраля 2011 г. В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Магадана в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением пенсионного законодательства, выявлено нарушение ответчиком, выразившееся в не предоставление сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2011, индивидуальные сведения за полугодие 2011 года. В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчиком не представлено в материалы дела каких-либо доказательств, опровергающих доводы прокурора г. Магадана. Между тем, из представленных в деле материалов следует, что определением судьи Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки настоящего дела к судебному разбирательству ответчику предлагалось представить в суд возражения относительно исковых требований, если такие имеются. Ответчику также было разъяснено, что в соответствии с частью 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству было направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ для исполнения. Однако ответчик определение судьи о подготовке дела к судебному разбирательству выполнено не было, возражения относительно исковых требований прокурора г. Магадана, а также какие-либо документы, подтверждающие выполнение обязанностей, установленных действующим законодательством, в суд не представлены. Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами. В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, в том числе пояснений участвующего в деле прокурора, поскольку в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а согласно части 1 статьи 68 названного Кодекса РФ, в случае, если стороны, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком пенсионного законодательства, о наличии каких-либо уважительных причин не предоставления в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2011, индивидуальные сведения за полугодие 2011 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Срок исполнения обязанности, определенный прокурором г. Магадана в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным. Исследовав и оценив доказательства исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, а также, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает исковые требования прокурора г. Магадана, подлежащими удовлетворению в полном объеме. В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании закона, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно п. 2 ст. 89 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере - 4000 рублей. Таким образом, суд пришел к выводу, что с ответчика в доход муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Магадана к индивидуальному предпринимателю Бахманову Юрию Константиновичу о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2011, индивидуальные сведения за полугодие 2011 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, - удовлетворить. Возложить на индивидуального предпринимателя Бахманова Юрия Константиновича обязанность предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2011, индивидуальные сведения за полугодие 2011 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. Взыскать с индивидуального предпринимателя Бахманова Юрия Константиновича государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Магадан» в размере 4 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 23 декабря 2011 года. Председательствующий Маркова О.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>