Дело № 2-4897/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В составе: председательствующего судьи Марковой О.Ю. при секретаре Тройниной Н.И. при участии помощника прокурора города Магадана Носикова Н.Н. представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УПФР по г. Магадану - Фроловой Е.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 05 декабря 2011 года гражданское дело по искупрокурора города Магадана к Обществу с ограниченной ответственностью «Ролла» о возложении обязанности предоставить в Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 2010 год, индивидуальные сведения за 1 и 2 полугодие 2010 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Ролла» о возложении обязанности предоставить в Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 2010 год, индивидуальные сведения за 1 и 2 полугодие 2010 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения ответчиком пенсионного законодательства прокуратурой города Магадана установлено, что в нарушение п.п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009 г., ответчиком не предоставлены сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить в Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 2010 год, индивидуальные сведения за 1 и 2 полугодие 2010 года в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения Участвующий в деле прокурор в судебном заседании отказался от исковых требований, предъявленных к Обществу с ограниченной ответственностью «Ролла», в части требований о предоставлении сведений персонифицированного учета за полугодие 2010 г., поскольку данные сведения ответчиком представлены, и просил суд прекратить производство по делу в указанной части. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ от исковых требований к ответчику в части предоставления сведений персонифицированного учета за полугодие 2010 года, производство по делу в этой части прекращено. В остальной части поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу общество извещалось судом неоднократно по юридическому адресу своего места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: г.Магадан, <адрес>, однако судебные извещения возвращены в суд почтовым отделением связи по истечении срока хранения; ответчик за получением судебных повесток на почту, несмотря на неоднократные извещения, не обратился. При решении вопроса о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие ответчика суд исходит из правил, установленных статьей 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ, согласно которой юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения своего адреса места нахождения в Российской Федерации обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной МРИ ФНС России № 1 по Магаданской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик с соответствующим заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, к которым отнесены и сведения об адресе (месте его нахождения), не обращался. Между тем, обязанность представлять в регистрирующий орган сведения, содержащиеся в государственном реестре, и, в частности, сведения об адресе (месте нахождения), предусмотрена законодателем в целях обеспечения необходимых условий для реализации юридическими лицами своих прав и законных интересов, а также исполнения ими обязанностей перед другими юридическими лицами, гражданами, государством и обществом. Не исполнение этой обязанности юридическим лицом влечет за собой неблагоприятные последствия и, в частности, возможность рассмотрения в суде дела по существу в его отсутствие в соответствии с правилами, установленными главой 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующей способы и порядок извещения и вызова в судебное заседание участников гражданского процесса, в том числе, части 4 статьи 113, согласно которой судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем, а также статей 117 и 119, согласно которым ответчик по гражданскому делу считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и в случае, когда с указанного в исковом заявлении его места нахождения поступило сообщение о том, что он фактически по этому адресу не находится, либо уклоняется от получения судебной повестки; при неизвестности места нахождения ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места нахождения ответчика. Исходя из приведенных положений действующего законодательства и, кроме того, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая мнение истца и ее представителя, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле материалам в отсутствие представителя ответчика. Представитель УПФР в г. Магадане Магаданской области пояснил, что ответчиком в нарушение действующего законодательства об обязательном пенсионном страховании расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 2010 год, а также сведения персонифицированного учета - не представлены. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу статьи 28 Закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны, предоставлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. Плательщики страховых взносов ежеквартально предоставляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-ого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. В силу статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются -создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов -развитие заинтересованности лиц и их страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; - создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; -информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета микроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; -упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованными лицами. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением участника Общества от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав ООО «Ролла». ООО «Ролла» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Магадане направило в прокуратуру г. Магадана письмо № с приложением списка страхователей, не представивших расчеты в установленный ч. 9 ст. 15 ФЗ РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срок и индивидуальные сведения на застрахованных лиц, установленный ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок. Согласно указанной информации к числу страхователей, не представивших сведения, относится ответчик. Не представление обществом ответчиком вышеназванных сведений послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Из содержания ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") (далее по тексту - ФЗ № 27) следует, что под страхователями понимаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации. Индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. В соответствии с ст. 4 названного закона, индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет; соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов; осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах. В силу ст. 8 ФЗ № 27 сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Статьей 9 данного закона предусмотрено, что вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования» является Пенсионный фонд РФ. Согласно ч.1 ст.9 ФЗ № 27, сведения о застрахованных лицам предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также по договору гражданского - правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о работающих у него застрахованных лицах, в случае: - при первоначальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования; - при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. В силу п. 1 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Как уже отмечено выше, согласно учредительным документам ООО «Ролла» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, печать, штампы и бланки с адресом и наименованием (п. п. 2.1-2.10 Устава). Уставом предусмотрена выплата налогов и других платежей в бюджет и соответствующие фонды. Таким образом, согласно ст. 15 ФЗ N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования") предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. Частью 6 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования") установлено, что плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. В ч. 9 ст. 15 названного закона закреплено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Частью 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» закреплено, что страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения до 1 августа 2010 г., за второй отчетный период 2010 г. (календарный год) до 01 февраля 2011 г. В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Магадана в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением пенсионного законодательства, выявлено нарушение ООО «Ролла» - не предоставление сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 2010 год, а также не предоставление индивидуальных сведений за 2010 год. Из пояснений представителя УПФР в г. Магадане следует, что сведения персонифицированного учета за полугодие 2010 год ответчиком представлены. В связи с чем, заявленные требования прокурора в части предоставления в Пенсионный фонд РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 за 2010 год, а также сведения персонифицированного учета за 2010 год поддерживают. В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчиком не представлено в материалы дела каких-либо доказательств, опровергающих доводы прокурора г. Магадана. Между тем, из представленных в деле материалов следует, что определением судьи Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки настоящего дела к судебному разбирательству ответчику предлагалось представить в суд возражения относительно исковых требований, если такие имеются. Ответчику также было разъяснено, что в соответствии с частью 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству было направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ для исполнения. Однако ответчик определение судьи о подготовке дела к судебному разбирательству выполнено не было, возражения относительно исковых требований прокурора г. Магадана, а также какие-либо документы, подтверждающие выполнение обязанностей, установленных действующим законодательством, в суд не представлены. Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами. В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, в том числе пояснений участвующего в деле прокурора, поскольку в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а согласно части 1 статьи 68 названного Кодекса РФ, в случае, если стороны, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком пенсионного законодательства, о наличии каких-либо уважительных причин не предоставления в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ и на обязательное медицинское страхование (ф. РСВ-1 ПФР) за 2010 г. и сведения персонифицированного учета, предусмотренные ч. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ за 2010 г., ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Срок исполнения обязанности, определенный прокурором г. Магадана в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным. Исследовав и оценив доказательства исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, а также, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает исковые требования прокурора г. Магадана, подлежащими удовлетворению в полном объеме. В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании закона, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно п. 2 ст. 89 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере - 4000 рублей. Таким образом, суд пришел к выводу, что с ответчика в доход муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Магадана к Обществу с ограниченной ответственностью «Ролла» о возложении обязанности предоставить в Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 2010 год, индивидуальные сведения за 2010 год в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, - удовлетворить. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Ролла» обязанность предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 2010 год, индивидуальные сведения за 2010 год в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ролла» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Магадан» в размере 4 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 09 декабря 2011 года. Председательствующий Маркова О.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>