Дело № 2-4926/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Марковой О.Ю., при секретаре Кожуховой Т.Ю., с участием: истца Скильсара А.С., представителя ответчика - Прокопенко Т.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 16 ноября 2011 года гражданское дело по иску Скильсара Александра Станиславовича к Федеральному Казенному Учреждению «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной Службы исполнения наказаний России по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Скильсара А.С. обратился в Магаданский городской суд с иском к ФКУ «Исправительная колония №3» УФСИН России по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. В обоснование требований указал, что проходит службу в качестве начальника караула ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области. ДД.ММ.ГГГГ между М.В., истцом и членами его семьи был заключен договор найма на <адрес> Магаданской области, собственником которой является М.В. По условиям данного договора, истец и члены его семьи получили во временное владение и пользование названную квартиру сроком на пять лет, с ежемесячной оплатой в размере 6000 рублей. Данный договор был представлен ответчику для компенсации расходов по найму жилого помещения, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в компенсации расходов отказано, так как он и члены его семьи постоянно зарегистрированы в названном жилом помещении в качестве членов семьи собственника жилого помещения, поскольку М.В. является отцом супруги истца. Истец указывает, что членом семьи М.В. он не является, и право пользования квартирой у него возникло только на основании заключенного договора. Регистрация в жилом помещении не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании гражданина членом семьи собственника жилого помещения. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и обязать ответчика назначить компенсацию с момента прекращения ее выплаты. Истец в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил предмет иска и просил суд признать отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения незаконным и обязать ответчика производить выплату компенсации с момента прекращения ее выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля М.В., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к следующему. Как установлено в судебном заседании, Скильсара А.С. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника караула отдела охраны по контракту сроком на два года (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ между Скильсара А.С., членами его семьи и М.В. заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого М.В. передал, а Скильсара А.С. принял во владение и пользование <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес> Магаданской области <адрес>, сроком на пять лет, с ежемесячной оплатой в размере 6000 рублей (пункты 1,3). Собственником указанной квартиры является М.В., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с рапортом о компенсации расходов по найму жилья. Согласно протоколу № жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено производить выплату компенсации Скильсара А.С. за найм жилого помещения <адрес>, находящейся по адресу: <адрес> Магаданской области <адрес> в размере 2700 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно. На основании вышеназванного протокола издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации за найм жилого помещения. Приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № от ДД.ММ.ГГГГвнесены изменения в части размера компенсации, размер которой увеличен с 2700 рублей до 3600 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ приказом № внесены изменения в приказ области № от ДД.ММ.ГГГГ, и указано о выплате компенсации за найм жилого помещения в размере 3600 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ до расторжения договора. Из акта документальной ревизии финансово-хозяйственной, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что правовых оснований для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения Скильсара А.С. не имелось, поскольку согласно паспортным данным и справке с места регистрации от ДД.ММ.ГГГГ он постоянно зарегистрирован в качестве члена семьи собственника <адрес>, находящейся по адресу: <адрес> Магаданской области <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Неправомерная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скильсара А.С. составила 44,8 тыс. рублей. ДД.ММ.ГГГГ Скильсара А.С. направлено письмо №, из которого следует, что ему отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения, а также предлагалось представить документ, подтверждающий регистрацию по адресу: <адрес> Магаданской области <адрес> не в качестве члена семьи. В справке с места регистрации от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Скильсара А.С. был зарегистрирован в <адрес> в г. Магадане, собственником которой является М.Е., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и снят с регистрационного учета в <адрес> Магаданской области. Согласно выписке из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован в качестве зятя М.В. в <адрес>, находящейся по адресу: <адрес> Магаданской области <адрес> Из представленных в материалы дела документов (Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из реестра учета объектов капитального строительства ГУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» № отДД.ММ.ГГГГ) следует, что у Скильсара А.С. не имеется в собственности жилого помещения. Отвечая на вопросы суда в судебном заседании, представитель ответчика не оспаривал, что у истца отсутствует в собственности или на основании договора социального найма жилое помещение для проживания его и членов его семьи, то есть не обеспечен жилым помещением. В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 852 от 27 декабря 2004 г. «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» (далее по тексту Постановление № 852), сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3600 рублей - в других городах и районных центрах. Пунктом 2 Постановления № 852 определено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства. Судом установлено и подтверждено представителем ответчика, что вышеперечисленные требования Постановления № 852 истцом фактически выполнены. Вместе с тем, из пояснений представителя ответчика следует, что истцу отказано в выплате компенсации за найм жилого помещения, поскольку он зарегистрирован в квартире в качестве члена семьи собственника. К данному суждению представителя ответчика суд относится критически по следующим основаниям. Во-первых, Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Во-вторых, в ст. 31 Жилищного Кодекса РФ указано, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. При этом в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). Между тем, как же указано выше, ДД.ММ.ГГГГ между Скильсара А.С., членами его семьи и М.В. заключен договор найма жилого помещения, что по мнению суда, основанному на вышеприведенных нормативных положениях, свидетельствует о том, что волеизъявление М.В. было направлено именно на предоставление истцу жилого помещения по договору найма, а не на вселение его в качестве члена своей семьи. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.В. суду показал, что передал <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес> Магаданской области <адрес>-А, сроком на пять лет, с ежемесячной оплатой в размере 6000 рублей Скильсара А.С. по договору найма, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, и в качестве члена своей семьи Скильсара А.С. не вселял ни 2007 г., ни в 2010 г. (после заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ). Допросив свидетеля М.В. суд, полагает, что свидетель давал суду показания по тем событиям и фактам, которые были известны ему лично. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Скильсара А.С. не является членом семьи М.В., и вселен в <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес> Магаданской области <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что Скильсара А.С. не обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, вселен в <адрес> по <адрес> в <адрес> Магаданской области на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику им представлены все документы, указанные в п. 2 Постановления №, суд считает, что отказ ответчика в выплате истцу компенсации за найм жилого помещения не основан на нормах действующего законодательства. Следовательно, требования истца о признании незаконным отказа Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации за найм жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Судом установлено, и подтверждено сторонами в судебном заседании, что фактически выплату истцу компенсации за найм жилого помещения прекратили производить с ДД.ММ.ГГГГ Пояснения сторон также подтверждаются справкой ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание, что суд пришел к выводу удовлетворении требования истца о признании незаконным отказа ответчика в компенсации расходов по найму жилого помещения, также подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности производить выплату компенсации с момента прекращения ее выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ. Исследовав и оценив доказательства исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Скильсара А.С. предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. В соответствии со статьями 88 и 98 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из представленной в материалы дела квитанции от ДД.ММ.ГГГГ видно, что при подаче настоящего иска в суд истцом была уплачена в доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" государственная пошлина в общей сумме 200 рублей, что соответствует размеру государственной пошлины по данной категории гражданских дел, установленному пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ. Следовательно, с ответчика в пользу истца Скильсара А.С. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Руководствуясь статьями 194, 197- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Скильсара Александра Станиславовича к Федеральному Казенному Учреждению «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, удовлетворить. Признать незаконным отказ Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации за найм жилого помещения незаконным. Обязать Федеральное Казенное Учреждение «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области производить выплату компенсации с момента прекращения ее выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области в пользу Скильсара Александра Станиславовича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней, со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 18 ноября 2011 года. Председательствующий Маркова О.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>