Дело № 2-4930/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Марковой О.Ю., при секретаре Кожуховой Т.Ю., с участием: истца Петренко В.Я., представителя ответчика - Легковой О.М., действующего на основании Устава рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 16 ноября 2011 года гражданское дело по иску Петренко Василия Яковлевича к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социального обслуживания населения «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о компенсации расходов на оплату стоимости проезда в отпуск и обратно, УСТАНОВИЛ: Петренко В.Я. обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социального обслуживания населения «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о компенсации расходов на оплату стоимости проезда в отпуск и обратно. В обоснование иска указал, что работает у ответчика в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В 2011 г. с 15 августа по 19 октября истцу предоставлен отпуск с оплатой проезда к месту использования отпуска до г. Анапы и обратно. На оплату проезда истцу выплачен аванс в сумме 30000 рублей. По возвращении из отпуска истец представил в бухгалтерию ответчика авансовый отчет с приложением проездных документов: авиабилетов по маршруту Магадан-Новосибирск- Анапа в направлении «туда» и по маршруту Москва-Магадан в направлении «обратно». Фактические расходы истца по проезду к месту использования отпуска и обратно составили 44658 рублей. Ответчик отказывается компенсировать разницу фактических расходов в сумме 14658 рублей, поскольку согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЗАО «Авиатранспортное агентство «Магадан» тариф по маршруту Магадан-Анапа (через г. Москва) составляет 32000 рублей, и окончательный расчет составляет 5458 рублей. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 14658 рублей. В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований в заявленном размере, и просил суд взыскать с ответчика разницу в оплате проезда к месту использования отпуска и обратно именно в сумме 14658 рублей. Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск. Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к следующему. Согласно ст. 313 Трудового Кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. В соответствии с ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу к ответчику на должность санитара (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с оплатой проезда до г. Анапы и обратно. Из расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу выплачен аванс в сумме 30 000 рублей на приобретение авиабилетов. ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил ответчику авансовый отчет № с приложением подтверждающих проездных документов на общую сумму 44508,00 рублей. В силу ст. ст. 1, 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрены гарантии и компенсации, к одной из которых относится право на оплату стоимости проезда работника к месту использования отпуска и обратно, а также членов его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления. Данное право и обязанность работодателя установлены также в ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления. Согласно п.1.1. Устава Магаданского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания населения «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей», учреждение создано постановлением администрации Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па. В п. 2.5 Устава указано, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Магаданской области и на основании бюджетной сметы. Пунктом 4.1 Устава закреплено, что имущественная база учреждения формируется за счет государственного имущества Магаданской области, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Пунктом 4.6 Устава закреплено, что источниками формирования имущества учреждения в денежной и иной формах являются: имущество, являющееся государственной собственностью Магаданской области и закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; финансовые средства, поступающие из бюджета Магаданской области и внебюджетных источников, на содержание учреждения; финансовые средства из бюджета Магаданской области, выделенные на содержание учреждения; средства государственных внебюджетных фондов; безвозмездные перечисления и добровольные пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, поскольку ответчик является учреждением, финансируемым из бюджета субъекта Российской Федерации - Магаданской области, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Гарантии и компенсации для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, установлены Законом Магаданской области от 06 декабря 2004 г. № 507-ОЗ «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, а также лиц, получающтх пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» (далее по тексту - Закон № 507-ОЗ). В соответствии с ст. 2 Закона № 507-ОЗ финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, производится за счет средств областного бюджета, предусматриваемых законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статьей 6 Закона № 507-ОЗ предусмотрено, что лица, работающие в организациях, финансируемых из областного бюджета, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из областного бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевремнно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, и членов их семьи в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливается постановлением администрации Магаданской области. Согласно п. 5 Постановления администрации Магаданской области от 14 июля 2008 г. № 270-па «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях Магаданской области, финансируемых из областного бюджета, и членов их семей» расходы, подлежащие компенсации включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, стоимость бланка билета, ордера разных сборов на бумажном носителе, стоимость авиационных горюче-смазочных материалов (топливный сбор), предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не свыше стоимости проезда: автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сидениями; оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы. Пунктом 9 Постановления администрации Магаданской области от 14 июля 2008 г. № 270-па «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях Магаданской области, финансируемых из областного бюджета, и членов их семей» предусмотрено, что в случае, если работник организации проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящим правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов. В судебном заседании установлено, что истец следовал к месту проведения отпуска г. Анапы по маршруту Магадан-Новосибирск, Новосибирск-Анапа, и фактически его расходы по проезду указанным маршрутом составили в общей сумме 25500 рублей. Указанные обстоятельства подтвердили стороны в судебном заседании. Отвечая на вопросы суда в судебном заседании, истец пояснил, что вышеназванный маршрут был выбран им намеренно, по личным причинам, поскольку в г. Новосибирске проживает его сын. При этом истец не интересовался приобретением билетов до г. Анапы по кратчайшему маршруту (Магадан-Москва-Анапа) и не обращался в авиакассы за их приобретением. На наличие иных причин приобретения проездных документов по маршруту Магадан-Новосибирск, Новосибирск-Анапа, в том числе отсутствие авиабилетов в кассах, резкий рост тарифов на билеты, что создало невозможность их приобретения, истец в судебном заседании не ссылался. Вопреки доводам истца, оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по фактически понесенным расходам, а не кратчайшим путем, действующим законодательством не предусмотрена. Согласно Приложению № к договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ЗАО «Авиатранспортное агентство Магадан» и Магаданским областным государственным казенным учреждением социального обслуживания населения «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей», стоимость проезда по маршруту Магадан-Москва-Анапа (и обратно) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 32900 рублей. Данное обстоятельство не оспаривал истец в судебном заседании. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, истцу был предоставлен отпуск в период действия тарифов на авиабилеты, указанных в Приложении №, то есть в размере 32900 рублей (в направлении «туда» и «обратно»). При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что стоимость проезда (кратчайшим путем) до г. Анапы составляет 16450 рублей, из расчета 32900 рублей:2= 16450 рублей. Из представленных в деле доказательств также усматривается, что истцом фактически затрачены денежные средства по проезду по маршруту Москва-Магадан в сумме 14900 рублей, по бронированию с одновременным оформлением двух авиабилетов в сумме 150 рублей, а также документально подтверждена стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту Анапа-Москва в размере 3958 рублей. Таким образом, общая сумма расходов истца по проезду к месту использования отпуска до г. Анапы и обратно, и подлежащих оплате составляет 35 458 рублей. Как уже указано выше, истцом на приобретение билетов был получен аванс в размере 30 000 рублей, следовательно, разница, подлежащая выплате истцу равна 5458 рублей. Согласно ведомости на выдачу денег из кассы подотчетным лицам № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу выплачены денежные средства в сумме 5458 рублей. Данное обстоятельство не оспаривал истец в судебном заседании. Таким образом, судом установлено, что у ответчика отсутствует задолженность по оплате истцу расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно. При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно в сумме 1468 рублей. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о необоснованности доводов истца, приведенных в обоснование его требований, и о доказанности ответчиком обстоятельств, на которые он ссылался в обоснование своих возражений, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Петренко Василию Яковлевичу в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социального обслуживания населения «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о компенсации расходов на оплату стоимости проезда в отпуск и обратно, отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней, со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 21 ноября 2011 года. Председательствующий Маркова О.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>