Дело № 2-626/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2012 года город Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе
председательствующего судьи Е.С.Кирилловой,
при секретаре Л.А.Боровской,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района в интересах Российской Федерации, Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Винокурову Гарию Степановичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области отчетов формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год, обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области, предусмотренных ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ отчета формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование и медицинское страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеканского района в интересах Российской Федерации, Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области обратились в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Винокурову Гарию Степановичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области отчетов формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год, обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области, предусмотренных ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ отчета формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование и медицинское страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год.
В обоснование исковых требований прокурор, истец указал, что согласно информации ГУ – Отдел Пенсионного фонда в Среднеканском районе Магаданской области предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Винокуров Г.С. по состоянию на 03 марта 2011 года не предоставил отчеты РСВ-2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование и индивидуальные сведения за 2010 год. Между тем, непредставление в Пенсионный фонд соответствующей информации влияет на эффективный контроль поступления страховых взносов, прогнозирование расходов на выплату трудовых пенсий, определению тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, планированию иных расходов, что влечет за собой нарушение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий.
Просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непредставлении в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области отчетов формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год, обязать устранить допущенные нарушения путем предоставления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области, предусмотренных ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ отчета формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование и медицинское страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год.
Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен судом надлежащим образом.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области извещен надлежащим образом.
Ответчик, предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Винокуров Г.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен судом надлежащим образом согласно ст.ст. 118,119 ГПК РФ по последнему, известному суду месту жительства повесткой, телеграммой, а также определениями судьи через ТСЖ «Шандора Шимича», УМВД по г. Магадану.
При решении вопроса о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие ответчика суд исходит из положений главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующей способы и порядок извещения и вызова в судебное заседание участников гражданского процесса, в соответствии с которой в целях соблюдения установленных статьей 154 настоящего Кодекса сроков рассмотрения дел допускается фактически любой способ извещения лиц, участвующих в гражданском деле, в том числе судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, посредством факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки.
В соответствии со статьями 113, 117 и 119 названного Кодекса лицо, участвующее в гражданском деле, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и в случае, когда с указанного в материалах дела его места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что физическое лицо фактически по этому адресу не проживает, либо уклоняется от получения судебной повестки.
Направленные судом по месту регистрации и проживания ответчика повестки и телеграммы, а также определения о поручении ТСЖ «Шандора Шимича», УМВД по г. Магадану доставить судебные повестки Винокурову Г.С., возвращены в адрес суда с отметками, о невозможности их вручения, в связи с невозможностью установить место нахождение адресата, по оставленному извещению ОАО «Ростелеком» ответчик не явился.
На основании изложенного, с учетом положений статьи 113, 119, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в деле материалам в отсутствие ответчика, а также прокурора, представителя истца, поскольку участие в судебном заседании является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Исследовав представленные в деле материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 названного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.
Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 названного закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях:
- при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
- при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования и др.
Страхователь в силу требования части 2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.
Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в деле материалов, Винокуров Г.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и, следовательно, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства обязан предоставлять в Пенсионный фонд сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
Кроме того, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, Винокуровым Г.С. не представлены в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области отчет формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальные сведения (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год.
В силу статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года с последующими изменениями и дополнениями целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Непредставление в Пенсионный фонд сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на страхование влияет на эффективный контроль поступления страховых взносов, прогнозирование расходов на выплату трудовых пенсий, определение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, планирование иных расходов.
Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года с последующими изменениями и дополнениями установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Непредставление ответчиком сведений влечет за собой нарушение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Среднеканского района в интересах РФ, ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица Винокурову Г.С. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области отчетов формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год, обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области, предусмотренных ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ отчета формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование и медицинское страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Среднеканского района в интересах Российской Федерации, Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица Винокурову Гарию Степановичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области отчетов формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год, обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области, предусмотренных ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ отчета формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование и медицинское страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год удовлетворить.
Признать незаконным бездействие предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Винокурова Гария Степановича, выразившегося в непредставлении в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области отчетов формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год незаконным.
Обязать индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Винокурова Гария Степановича предоставить в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области, предусмотренных ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ отчета формы РСВ-2 по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование и медицинское страхование, а также индивидуальных сведений (формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2) за 2010 год.
Взыскать с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Винокурова Гария Степановича в доход бюджета Муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Кириллова