20 апреля 2011 г. Дело № 2-1379/2011.
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИМАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Хан Т.А.,
при секретаре Боровской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 20 апреля 2011 г. гражданское дело по иску Голубевой Татьяны Ивановны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области» о предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно,
установил:
Голубева Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области» о предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, указав в обоснование своего требования, что является неработающим пенсионером, получает трудовую пенсию по старости.
17 марта 2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о намерении выехать к месту отдыха - <адрес> в период с июня по декабрь 2011 г., однако в предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, ей ответчиком было отказано в связи с тем, что при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением о выдаче специальных талонов она не представила документ, являющийся основанием для пребывания пенсионера в месте отдыха на территории Российской Федерации.
Считает отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области» в предоставлении ей специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, незаконным и просит суд обязать ответчика предоставить ей указанные в исковом заявлении талоны.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области» извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление, согласно которому ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Принимая во внимание правила, установленные статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца и представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.
Исследовав представленные в деле материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 34 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции от 29.12.2004 г.) неработающие пенсионеры, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях свыше 15-ти лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с пунктами 7 и 8 названных Правил… к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Таким образом, в числе тех граждан, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, использующие свое право на отдых по своему усмотрению, а не в санаториях, профилакториях, домах отдыха, на туристических базах или в иных местах, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Вместе с тем, отсутствие прямого указания в указанных выше Правилах… порядка выплаты компенсации гражданам, реализующим свое право на отдых по своему усмотрению, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована приведенной выше статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).
Следовательно, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха.
Ограничение прав пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке или другим документам).
Такие ограничения противоречат статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что неработающие граждане, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости или по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если они реализуют свое право на отдых не в санаториях, профилакториях, домах отдыха, на туристических базах или в иных местах, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Данная правовая позиция находит свое подтверждение и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 г. № 38-О, согласно которому решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации.
Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил…, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из представленных в деле материалов, Голубева Т.И. постоянно проживает в городе Магадане Магаданской области, является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ г., не работает с ДД.ММ.ГГГГ г., и в этом году у нее наступило право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего условия и порядок предоставления государственных гарантий и компенсаций пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и обстоятельства, установленные в настоящем судебном заседании, суд приходит к выводу, что предъявленное истцом в суде требование к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области» о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха - <адрес> - и обратно авиационным транспортом по маршруту <адрес> и железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> является правомерным и подлежит удовлетворению.
Кроме того, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика, ГУ «Управление Пенсионного фонда в городе Магадане Магаданской области» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 200 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голубевой Татьяны Ивановны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области» о предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области» предоставить Голубевой Татьяне Ивановне специальные талоны, обеспечивающие проезд к месту отдыха - <адрес> - и обратно авиационным транспортом по маршруту <адрес> и железнодорожным транспортом по маршруту <адрес>.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп. (Двести руб. 00 коп.).
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу.
В соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса РФ установить днем изготовления мотивированного решения по делу 25 апреля 2011 г.
Судья Хан Т.А.