Дело № 2-927/11 28 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе:
председательствующего судьи - Коваленко О.В.,
при секретаре - Романовой Н.А.,
с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магадане Магаданской области - Фроловой Е.В., действующей на основании доверенности от 03.02.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 28 марта 2011 года гражданское дело по иску Шатиловой Ирины Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Шатилова И.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отдыха и обратно.
Исковое заявление мотивировано тем, что Шатилова И.Е. является пенсионером по старости с 12.11.2004г., не работает с 15.06.2004г. Ответчиком дан письменный ответ, в котором отказано в предоставлении специальных талонов, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего место отдыха. Средств на приобретение путевки или курсовки у истца не имеется.
Считая отказ неправомерным, Шатилова И.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отпуска <данные изъяты> и обратно.
Истец Шатилова И.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Фролова Е.В. возражала против заявленных требований.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, предусмотренные названным законом гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
В силу статьи 34 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее - Правила).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Шатилова Ирина Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с 12 ноября 2004 года.
Согласно представленной в дело копии трудовой книжки на имя Шатиловой И.Е., 15 июня 2004 года истец была уволена по п.7 ст.77 Трудового кодекса РФ.
Решением ГУ - УПФ РФ в г.Магадане Магаданской области от 07 февраля 2011 года истцу отказано в выдаче проездных талонов к месту проведения отдыха и обратно в связи с отсутствием документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в месте отдыха на территории Российской Федерации, на основании п.7 постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на территории Российской Федерации и обратно».
Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).
Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха.
Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).
Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха до <данные изъяты> и обратно к месту жительства.
Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 200 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шатиловой Ирины Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отдыха и обратно - удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области предоставить Шатиловой Ирине Евгеньевне специальные талоны, обеспечивающие проезд к месту отдыха до <данные изъяты> и обратно к месту жительства.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней, со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.
Установить день изготовления мотивированного решения - 01 апреля 2011 года.
Судья О.В. Коваленко
<данные изъяты>
<данные изъяты>