Мировой судья

Кожухова О.А.

Дело № 5-278/4-10

12-373

12 августа 2010 г.                                                                        город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Адаркин И.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 59» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Магадана Кожуховой О.А. от 30 апреля 2010 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 59», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымское шоссе, д.6-Б, ОГРН 1024900963317, ИНН 4909056304,

с участием: представителя лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, и.о. заведующей Кухаренко С.В. (приказ № 544-л от 08.10.2009), которой разъяснены права в соответствии со ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Магадана Кожуховой О.А. от 30 апреля 2010 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 59» (далее - МДОУ «Детский сад № 59», Учреждение) привлечено к административной ответственности по ст. 851 ГК РФ, ст. 16 Закона РФ «Озащите прав потребителей» в договоре о приеме платежей между МДОУ «Детский сад № 59» и ОАО Сберегательный банк РФ, как затрагивающего интересы третьих лиц (родителей-потребителей).

Не согласившись, с постановлением мирового судьи, МДОУ «Детский сад № 59» обратилось в Магаданский городской суд с жалобой на указанное судебное решение. В жалобе указали, что постановление подлежит отмене, в связи с тем, что учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей за содержание ребенка в указанных учреждениях. Указывают, что согласно п. 2. 2. договора между МДОУ «Детский сад № 59» и родителями, последние обязаны ежемесячно вносить плату за содержание ребенка в сумме, определенной постановлением мэрии г. Магадана. Требование предписания о создании условий для возможности реализации права родителей на выбор места внесения наличных денежных средств, не может быть выполнено, поскольку МДОУ «Детский сад № 59» не располагает необходимой контрольно-кассовой техникой.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление отменить.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Исходя из имеющегося в материалах дела предписания № 47 от 19.02.2010 г. Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, МДОУ «Детский сад № 59» было предписано в срок до 31 марта 2010 года выполнить следующие требования: внести в договоры между дошкольным образовательным учреждением и родителями ребенка, посещающего дошкольное образовательное учреждение сведения об основных потребительских свойствах оказываемой услуги, расчет размера платы, взимаемой с родителей за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, цену в рублях, условия приобретения оказываемых родителями ребенка услуг, условия и порядок оплаты за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении; создать условия для возможности реализации права родителей на выбор места внесения наличных денежных средств при осуществлении наличных расчетов за услуги по содержанию ребенка в дошкольном образовательном учреждении; обеспечить соблюдение норм п.1 ст.308, п.1 ст. 851 ГК РФ, ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» в договоре о приеме платежей между МДОУ «Детский сад № 59» и ОАО Сберегательный банк РФ, как затрагивающего интересы третьих лиц (родителей-потребителей).

Данное предписание было получено МДОУ «Детский сад № 59» 24 февраля 2010 г.

В установленный срок требования предписания исполнены не были.

15 апреля 2010 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области был составлен протокол об административном правонарушении, в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад № 59» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением в установленный срок - до 31 марта 2010 года, предписания № 47 от 19.02.2010 г.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Материалы направлены для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Магадана Кожуховой О.А. от 30 апреля 2010 года юридическое лицо МДОУ «Детский сад № 59» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб., в связи с неисполнением в установленный срок - до 31 марта 2010 года, предписания № 47 от 19.02.2010 г.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 40 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 " Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (с последующими изм. и доп.) (далее - Положение) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п 6.5 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Право должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в случае невыполнения в срок законного предписания (постановления, представлении, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), предусмотрено приказом от 01.06.2005 г. № 421 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Материалами административного дела, в отношении МДОУ «Детский сад № 59» установлена и доказана вина МДОУ «Детский сад № 59» в неисполнении, в установленный срок, предписания № 47 от 19.02.2010 г. Управления Роспотребнадзора по Магаданской области.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 4 г. Магадана Кожуховой О.А. от 30 апреля 2010 года в отношении МДОУ «Детский сад № 59» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП, сделан обоснованный вывод о виновности МДОУ «Детский сад № 59» и его действия (бездействия) правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

К административной ответственности МДОУ «Детский сад № 59» привлечено в установленный законом срок, наказание МДОУ «Детский сад № 59» назначено в пределах, установленных законом, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают факта неисполнения предписания в полном объеме и выводов мирового судьи о виновности МДОУ «Детский сад № 59» в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При привлечении МДОУ «Детский сад № 59» к административной ответственности мировым судьей не допущены какие-либо существенные нарушения закона, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления.

Правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи по доводам жалобы МДОУ «Детский сад № 59» и материалам административного дела не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Магадана Кожуховой О.А. от 30 апреля 2010 года о привлечении к административной ответственности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 59» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья                                                                                             И.А. Адаркин