Мировой судья

Лебедева Я.Е.

Дело № 5-1235/2-10

12-578

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2010 г. город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Адаркин И.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Магадана Лебедевой Я.Е. от 11 октября 2010 года по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис», юридический адрес: 685000, г. Магадан, пл. Горького, д.9,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дементьевой И.А. (доверенность от 15.11.2010 г.), которой разъяснены права в соответствии со ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Магадана Лебедевой Я.Е. от 11 октября 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее – ООО «Жилсервис») привлечено к административной ответственности по ст. 32.2 КоАП РФ сроки, административного штрафа, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на основании постановления должностного лица Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области № 22 от 31 марта 2010 г. (решением Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2010 г. постановление изменено в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 40000 рублей).

Не согласившись, с указанным постановлением ООО «Жилсервис», обратилось в Магаданский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Магадана от 11 октября 2010 года. В жалобе просили постановление мирового судьи отменить, указали, что не были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, тем самым не смогли воспользоваться правами, предусмотренными ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.

Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд пришел к выводу о его удовлетворении, поскольку обжалуемое постановление было получено 21.10.2010 г., подана через мирового судью 29.10.2010 г., определением Магаданского городского суда жалоба была возвращена заявителю в связи с неправильным оформлением доверенности представителя. Повторно жалоба была направлена в Магаданский городской суд 22.11.2010 г.

В судебном заседании представитель ООО «Жилсервис» поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить обжалуемое постановление. Дополнительно пояснила, что решение Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2010 г. было обжаловано ООО «Жилсервис» в Шестой Арбитражный суд, жалоба была оставлена без движения, затем возвращена. Определение о возврате апелляционной жалобы было получено ООО «Жилсервис» 21.10.2010 г., в связи с чем полагает незаконным привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Исходя из имеющейся в материалах дела копии постановления должностного лица Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области № 22 от 31 марта 2010 г., ООО «Жилсервис» было привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Копия указанного постановления была получена ООО «Жилсервис» 05 декабря 2009 г.

Указанное постановление было обжаловано Обществом в порядке арбитражно-процессуального законодательства. Решением Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2010 г. постановление изменено в части назначения наказания, снижен размер административного штрафа до 40000 рублей.

28 сентября 2010 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области был составлен протокол об административном правонарушении, в отношении ООО «Жилсервис», по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой в установленный срок административного штрафа по постановлению Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области № 22 от 31 марта 2010 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Магадана Лебедевой Я.Е. от 11 октября 2010 года ООО «Жилсервис» привлечено к административной ответственности по ст. 32.2 КоАП РФ сроки, и назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, в размере 80000 руб.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Таким образом, КоАП РФ установлено, что вступление постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу происходит после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление, с этого же момента начинает течь, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок для уплаты наложенного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области № 22 от 31 марта 2010 г., которым ООО «Жилсервис» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2010 г. постановление изменено в части назначения наказания, снижен размер административного штрафа до 40000 рублей.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2010 г. было обжаловано ООО «Жилсервис» в Шестой Арбитражный суд, жалоба была оставлена без движения, затем возвращена. Определение о возврате апелляционной жалобы было получено ООО «Жилсервис» 21.10.2010 г.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно положений ч. 5 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

При рассмотрении материалов дела в отношении ООО «Жилсервис» пришел к выводу о том, что постановления должностного лица Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области № 22 от 31 марта 2010 г., которое решением Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2010 г. было изменено в части назначения наказания, снижен размер административного штрафа до 40000 рублей, вступило в законную силу 16 июня 2010 г.

Однако, исходя из представленных в ходе рассмотрения жалобы материалов следует, что решение Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2010 г. было обжаловано ООО «Жилсервис» в Шестой Арбитражный суд, жалоба была оставлена без движения, затем возвращена. Определение о возврате апелляционной жалобы было получено ООО «Жилсервис» 21.10.2010 г.

Таким образом, на момент вынесения постановления мирового судьи от 11 октября 2010 г., ООО «Жилсервис» не было известно о возврате Шестым Арбитражным судом апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2010 г., соответственно у заявителя отсутствовала обязанность по оплате административного штрафа по постановлению должностного лица Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области № 22 от 31 марта 2010 г.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что в действиях (бездействиях) ООО «Жилсервис», в связи с неуплатой административного штрафа по постановлению должностного лица Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области № 22 от 31 марта 2010 г., на момент рассмотрения мировым судьей дела – 11 октября 2010 г., отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за которое Общество было привлечено к административной ответственности.

В связи с изложенным постановление мирового судьи от 11 октября 2010 года о привлечении ООО «Жилсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращения производства по настоящему делу по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Магадана Лебедевой Я.Е. от 11 октября 2010 года по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья И.А. Адаркин