Дело № 12–543/10

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2010 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Адаркин И.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Магаданской области старшего советника юстиции Борисенко В.А. на постановление № 80 от 01 ноября 2010 г. начальника Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области Гундорина В.Е. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

администрации муниципального образование «Поселок Ягодное», юридический адрес: Магаданская область, п. Ягодное, ул. Транспортная, д.12,

с участием: зам.начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Магаданской области Ткаченко З.С. (уд-е № 086066),

представителя Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области Волобуевой Л.Е. (доверенность № 8 от 20.09.2010 г.).

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 80 от 01 ноября 2010 г. начальника Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области Гундорина В.Е. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образование «Поселок Ягодное», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора Магаданской области старший советник юстиции Борисенко В.А. принес протест в суд на указанное постановление. В доводах протеста прокурор полагает постановление подлежащим изменению. Просит исключить выводы о недоказанности вины администрации, об отсутствии состава административного правонарушения, прекратить производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста, просил обжалуемое постановление изменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области полагала протест не подлежащим удовлетворению.

Обсудив доводы протеста, заслушав пояснения прокурора, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением от 09.09.2010 г. и.о. прокурора Ягоднинского района Магаданской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Поселок Ягодное», по результатам проведенной прокуратурой проверки по подготовке жилого фонда к отопительному сезону 2010-2011 г. Основанием для возбуждения дела послужили обстоятельства, установленные актом проверки от 22.08.2010 г.

10 сентября 2010 года материалы проверки и постановление от 09.09.2010 г. были направлены в Государственную жилищную инспекцию, для принятия решения по делу.

Постановлением № 80 от 01 ноября 2010 г. начальника Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области Гундорина В.Е. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образование «Поселок Ягодное», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Администрации муниципального образование «Поселок Ягодное» дела об административном правонарушении, имели место 22.08.2010 года.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 22.10.2010 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы возможно изменение постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не допускается.

В силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста (жалобы) выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении протеста прокурора, отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по настоящему делу, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора Магаданской области старшего советника юстиции Борисенко В.А. на постановление № 80 от 01 ноября 2010 г. начальника Государственной жилищной инспекции Гундорина В.Е. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образование «Поселок Ягодное», удовлетворить частично.

Постановление № 80 от 01 ноября 2010 г. начальника Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области Гундорина В.Е. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в отношении администрации муниципального образование «Поселок Ягодное», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образование «Поселок Ягодное» по ст. 7.22 КоАП РФ, прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, 25.11, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Адаркин И.А.