Мировой судья Коблякова О.Н. Дело № 5-156/3-10 12-209 Р Е Ш Е Н И Е 10 мая 2011 года г. Магадан Судья Магаданского городского суда Магаданской области Адаркин И.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту помощника прокурора г. Магадана Магомедовой О.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Магадана Кобляковой О.Н. от 28 марта 2011 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении, Мохнач Игоря Борисовича, 06.07.1967 года рождения, уроженца п. Шахтерский Анадырского района Магаданской области, работающего директор ом ООО «РЕЙДЕЛ», проживающего по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 55/4, кв. 111, с участием: защитника Мохнач И.Б. - Подря О.В. (доверенность от 11.03.2011 г.). старшего помощника прокурора г. Магадана Розенберг Н.Л. (уд-е ТО № 087041), У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Магадана Кобляковой О.Н. от 28 марта 2011 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «РЕЙДЕЛ» Мохнач И.Б. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Помощник прокурора г. Магадана Магомедова О.И. принес протест в суд на указанное постановление. Просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В доводах протеста указывает, что согласно п. п. 2,4,6 Порядка определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, утвержденного постановлением Администрации Магаданской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции на территориях, прилегающих в том числе, к детским, образовательным организациям. Границы прилегающих территорий должны составлять не менее 150 метров до образовательных учреждений. Расстояние от входа в магазин до ближайшего входа на территорию образовательного учреждения составляет 90 метров. Считают, что лицензиат обязан соблюдать законодательство, действующее в период осуществления определенной лицензией деятельностью. Мохнач И.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Магадана поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила обжалуемое постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В судебном заседании защитник Мохнач И.Б. - Подря О.В., просила постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Магадана Кобляковой О.Н. от 28 марта 2011 года, оставить без изменения. На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Исследовав в судебном заседании доводы протеста и материалы административного дела в отношении директора ООО «РЕЙДЕЛ» Мохнач И.Б., заслушав пояснения прокурора, защитника, суд установил следующее. Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Постановлением администрации Магаданской области от 06.05.2010 г. № 242-па «О реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на территории Магаданской области» был утвержден Порядок определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции на территории Магаданской области. Согласно пунктам 2,4,6 указанного Порядка, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям, аэропортам, оптовым продовольственным рынкам, а также к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности. Границы прилегающих территорий устанавливаются органами местного самоуправления и должны составлять не менее 100 метров в городе Магадане, за исключением следующих случаев: - не менее 150 метров - до образовательных учреждений. В остальных населенных пунктах границы прилегающих территорий должны составлять не менее 50 метров. В случае если указанные в пункте 2 Порядка объекты, включают в себя огороженный земельный участок, прилегающие территории определяются от входных дверей организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, до ближайшего входа на территорию земельного участка. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении согласно статьи 26.1 КоАП РФ, является наличие события административного правонарушения (места, времени, обстоятельств совершения правонарушения). В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановлением от 16.02.2011 г. и.о. заместителя прокурора г. Магадана Бабич А.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «РЕЙДЕЛ» Мохнач И.Б. по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Согласно Плану земельного участка, предоставленного МУ «Служба землеустройства г. Магадана», произведены измерения от магазина «Рябинка» по ул. Лукса, д.4 до территории МОУ «Лицей № 1 им. Крупской» по ул. Лукса, д.7 в г. Магадане, что составляет 90 метров. В соответствии с Уставом МОУ «Лицей № 1 им. Крупской» является общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и обеспечивающим воспитание и развитие учащихся. В ходе судебного разбирательства было установлено и подтверждается имеющимися в деле документами, что ООО «Рейдел» является юридическим лицом, основными видами деятельности которого являются торгово-закупочная и торговая деятельность, в том числе алкогольными напитками и табачными изделиями. ООО «Рейдел» осуществляет розничную торговлю табачных изделий и алкогольных напитков, с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, в магазине «Рябинка», расположенном в доме 4 улицы Лукса города Магадана. Из содержания имеющейся в деле лицензии следует, что она была выдана ответчику 22 декабря 2008 г. администрацией Магаданской области на розничную продажу алкогольной продукции в отделе магазина «Рябинка» по адресу: г. Магадан, ул. Лукса, 4 (л.д.36), т.е. до принятия постановления администрации Магаданской области от 06 мая 2010г. N 242-па, которым установлен запрет на продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции на расстоянии менее 150 метров от образовательного учреждения. В постановлении мирового судьи судебного участка № 3 г. Магадана Кобляковой О.Н. от 28 марта 2011 года, в обоснование принятого по делу решения указано, что указанные размеры границ, утверждены нормативно-правовым актом, действие которого началось после даты выдачи лицензии ООО «Рейдел», и положения нового нормативно-правового акта распространяются на вновь возникшие правоотношения и не могут распространяться на правоотношения, возникшие до введения в действие нового порядка, определяющего по иному границы, ограничивающие торговлю алкоголем. Вместе с тем, в постановлении администрации Магаданской области от 06 мая 2010г. N 242-па отсутствует указание на то, что оно не распространяется на регулируемые правоотношения, возникшие до вступления в силу этого постановления. Таким образом, вывод мирового судьи о том, что на деятельность ООО «Рейдел», осуществляющего розничную торговлю табачных изделий и алкогольных напитков, с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, в магазине «Рябинка», расположенном в доме 4 улицы Лукса города Магадана, не распространяются положения Постановлением администрации Магаданской области от 06.05.2010 г. № 242-па «О реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на территории Магаданской области», в части ограничения розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям, аэропортам, оптовым продовольственным рынкам, а также к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, является неверным и не основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При рассмотрении дела по протесту, в судебном заседании, на основании исследованных материалов дела установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «РЕЙДЕЛ» Мохнач И.Б. были нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст.ст. 26.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по делу, рассматриваемому судьей, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. В силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что вменяемое Мохнач И.Б. правонарушение было выявлено 28.12.2010 г. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста (жалобы) выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Поскольку сроки давности привлечения директора ООО «РЕЙДЕЛ» Мохнач И.Б. к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, истекли на момент рассмотрения жалобы на постановление от 28 марта 2011 года, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению, по основаниям п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Магадана Кобляковой О.Н. от 28 марта 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «РЕЙДЕЛ» Мохнач Игоря Борисовича по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить. Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «РЕЙДЕЛ» Мохнач Игоря Борисовича, прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение. Судья И.А. Адаркин