Дело № 12-287

Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2011 г.                                             г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Свиридова С.А., рассмотрев протест Магаданского транспортного прокурора юриста 1 класса Иванова М.А. на постановление № 166 от 28 апреля 2011 г. начальника ЛОМ в аэропорту г. Магадана Горшкова М.В. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.14 КоАП РФ, в отношении

Сизова Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. г.Изюм Харьковской области, не работающего,

с участием Магаданского транспортного прокурора Дальвосточной транспортной прокуратуры Иванова М.А.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 166 от 28 апреля 2011 г. начальника ЛОМ в аэропорту г. Магадана капитана милиции Горшкова М.В. по делу об административном правонарушении, Сизов В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.11.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 700 (семьсот) рублей, в связи с тем, что 24 апреля 2011 года, в 12 час 40 мин, на рейсе № 758 Магадан-Москва в ходе предполетного досмотра багажа у пассажира Сизова В.Н. в багажном месте был обнаружен баллон с газом для газовых плит емкостью 220 мл, запрещенный к перевозке на борту воздушного судна.

Магаданский транспортный прокурор принес протест в суд на указанное постановление. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В доводах протеста указывает, что протокол об административном правонарушении составлял младший инспектор по досмотру ЛОМ а/п Магадан, что является существенным нарушением закона, поскольку младший инспектор по досмотру не входит в перечень должностных, которым предоставлено право составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.14. КоАП РФ. При изъятии у Сизова В.Н. не предъявленных предметов, составляется акт обнаружения и изъятия у пассажира воздушного судна, который в материалах дела отсутствует. Извещение, содержащееся в протоколе об административном правонарушении от 24.04.2011 г. нельзя признать надлежащим уведомлением Сизова В.Н., поскольку оно сделано должностным лицом, не уполномоченным решать вопрос о вызове лица в ЛОМ в аэропорту г.Магадана до поступления дела об административном правонарушении должностному лицу уполномоченному его рассматривать.

В судебное заседание не явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Сизов В.Н., извещался надлежаще, по месту жительства, указанному в протоколе.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по протесту в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Обсудив доводы протеста, заслушав прокурора, поддержавшего доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Часть 1 статьи 11.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на воздушном транспорте влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с Перечнем основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах (приложение N 1 к «Правилам проведения предполетного и послеполетного досмотров», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 25.07.2007 N 104 (ред. от 29.11.2010), в качестве запрещенного к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и в вещах значатся сжатые и сжиженные газы: газы для бытового пользования (бутан-пропан) и другие газы; газовые баллончики с наполнением нервно-паралитического и слезоточивого воздействия и т.д.

Согласно п. 71 «Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 25.07.2007 N 104 (ред. от 29.11.2010), условия, предъявляемые к перевозке на борту воздушного судна в зарегистрированном багаже пассажиров опасных веществ и предметов, определены в перечне основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах (приложение N 1 к настоящим Правилам).

В соответствии с п. 74 «Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 25.07.2007 N 104 (ред. от 29.11.2010), обнаруженные при досмотре пассажиров и членов экипажа воздушного судна опасные предметы и вещества, находящиеся в свободной продаже, но запрещенные к перевозке на борту воздушных судов, изымаются с оформлением акта обнаружения и изъятия у пассажира и члена экипажа воздушного судна при производстве досмотра запрещенных к перевозке опасных грузов, предметов или веществ (приложение N 2 к настоящим Правилам), регистрируются в журнале учета актов обнаружения и изъятия у пассажиров и членов экипажа воздушного судна запрещенных к перевозке опасных грузов, предметов или веществ (приложение N 3 к настоящим Правилам) и передаются на хранение в специально оборудованный склад аэропорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленном в ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении согласно статьи 26.1 КоАП РФ, является наличие события административного правонарушения (места, времени, обстоятельств совершения правонарушения).

В постановлении по делу об административном правонарушении от 28.04.2011 года указано, что 24 апреля 2011 года, в 12 час 40 мин, на рейсе № 758 Магадан-Москва в ходе предполетного досмотра багажа у пассажира Сизова В.Н. в багажном месте был обнаружен баллон с газом для заправки зажигалок. На основании п.26 п.71 приказа № 104 от 25.07.2007 г. Минтранса РФ газ запрещен к перевозке на ВС.

Из рапорта инспектора по досмотру ЛОМ в а/п г. Магадана Рожкова В.В. следует, что 24.04.2011 г. при предполетном досмотре рейса № 758 Магадан- Москва в багаже у пассажира Сизова В.Н. был обнаружен баллон с газом для газовых плиток, емкостью 220 мл.

Согласно объяснениям инспектора САБ ФГУП «Аэропот - Магадан» Тихонова Р.А., начальника смены группы досмотра САБ ФГУП «Аэропот - Магадан» Егорова Л.И. 24.04.2011 г. при досмотре багажа на рейсе № 758 Магадан-Москва в багажном месте у пассажира Сизова В.Н. было обнаружен баллон с газом, запрещенный к перевозке на ВС.

Между тем, в материалах дела, в нарушение п. 74 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 25.07.2007 N 104 (ред. от 29.11.2010), отсутствует протокол о личном досмотре пассажира Сизова В.Н., не имеется записи о наличии вещественных доказательств в протоколе об административном правонарушении.

В постановлении о привлечении Сизова В.Н. к ответственности и в материалах дела отсутствуют ссылки на соответствующие Технических инструкциях по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху, в соответствии с которыми газ для заправки зажигалок запрещен к перевозке на борту воздушного судна, при этом в Перечне основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах, значатся в качестве запрещенного к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и в вещах сжатые и сжиженные газы.

Сведений о том, к какой категории газов, соответствии с Перечнем основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах (приложение N 1 к «Правилам проведения предполетного и послеполетного досмотров», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 25.07.2007 N 104 (ред. от 29.11.2010), относится газ для заправки зажигалок, в материалах дела не имеется.

Данные обстоятельства, являющиеся обязательными для установления виновности привлекаемого должностного лица и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, не были установлены в ходе производства по делу.

При рассмотрении материалов дела по протесту, в судебном заседании, на основании исследованных материалов, установлено, что при привлечении Сизова В.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.11.14 КоАП РФ, постановление о признании виновным и назначении административного наказания было вынесено в отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства, на основании которых оно было вынесено.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносит решение об отмене постановления по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при рассмотрении дела по протеста транспортного прокурора установлено, что постановление о признании виновным и назначении административного наказания Сизову В.Н. было вынесено в отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, протест прокурора подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление отмене.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест Магаданского транспортного прокурора юриста 1 класса Иванова М.А. на постановление № 166 от 28 апреля 2011 г. начальника ЛОМ в аэропорту г. Магадана Горшкова М.В. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.14 КоАП РФ, в отношении Сизова Владимира Николаевича, удовлетворить.

Постановление № 166 от 28 апреля 2011 г. начальника ЛОМ в аэропорту г. Магадана капитана милиции Горшкова М.В. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.14 КоАП РФ, в отношении Сизова Владимира Николаевича, отменить.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, 25.11, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                Свиридова С.А.