Дело № 12-354/11 Р Е Ш Е Н И Е 03 августа 2011 г. город Магадан Судья Магаданского городского суда Магаданской области Коваленко О.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Купцовой Елены Александровны на постановление начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ищенко В.В. от 28 июня 2011 года по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Купцовой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которой разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ищенко В.В. от 28 июня 2011 года, Купцова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, в связи с тем, что Купцова Е.А. 17 июня 2011 года в 14 час. 45 мин. осуществила стоянку автомобиля <данные изъяты> на правом берегу р. Магаданки, в районе 10-км трассы Магадан-Талон, в 3-х м от уреза воды и на не отведенном для стоянки транспортного средства месте. Не согласившись, с указанным постановлением, Купцова Е.А. обратилась с жалобой в Магаданский городской суд. В жалобе просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного им правонарушения. Указала, что в месте правонарушения отсутствовали какие-либо специальные информационные знаки, запрещающие движение и стоянку, а также не были установлены границы водоохранных зон и границы прибрежных и защитных полос водных объектов. В судебном заседании заявитель поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила обжалуемое постановление отменить. На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, представителя административного органа, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы). Согласно ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В силу ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. В соответствии с ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Согласно ч. 18 ст. 65 Водного кодекса РФ, установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 "Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 (далее - Правила), настоящие Правила определяют порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков (далее - установление границ). Согласно п. 2 Правил, установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос. В силу п. 3 Правил, установление границ осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации. Согласно п. 4 Правил, в целях установления границ органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают: а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек; в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах; г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков. В соответствии с п. 6 правил, органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии. В соответствии с протоколом об административном правонарушении Купцова Е.А. 17 июня 2011 года в 14 час. 45 мин. осуществила стоянку автомобиля <данные изъяты> на правом берегу р. Магаданки, в районе 10-км трассы Магадан-Талон, в 3-х м от уреза воды и на не отведенном для стоянки транспортного средства месте. Постановлением начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ищенко В.В. от 28 июня 2011 года, Купцова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, в связи с тем, что Купцова Е.А. 17 июня 2011 года в 14 час. 45 мин. осуществила стоянку автомобиля <данные изъяты> на правом берегу р. Магаданки, в районе 10-км трассы Магадан-Талон, в 3-х м от уреза воды и на не отведенном для стоянки транспортного средства месте, что является нарушением п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ. Водоохранная зона реки Магаданка Магаданской области составляет 100 метров. Доводы жалобы о том, что в месте правонарушения отсутствовали какие-либо специальные информационные знаки, запрещающие движение и стоянку не могут быть принят во внимание по следующим причинам. Установление специальных информационных знаков о границах водоохранных зон производится в соответствии с п.6 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан. Из содержания данного постановления следует, что установление на местности специальных информационных знаков о границе водоохранных зон требуется только в строго определенных местах, носит информационный (предупредительный) характер и не может влиять на наличие или отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ. В постановлении начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ищенко В.В. от 28 июня 2011 г. сделан обоснованный вывод о виновности Купцовой Е.А. и ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Оснований к пересмотру обжалуемого постановления по доводам жалобы Купцовой Е.А. и материалам административного дела не имеется. Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ищенко В.В. от 28 июня 2011 г. по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Купцовой Елены Александровны, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ. Судья О.В. Коваленко <данные изъяты> <данные изъяты>о